节假日无休、24小时待命;安抚讨薪者情绪,跟用工方讲政策;与老赖老板斗智斗勇……市劳动保障监察局局长李攀正如其座右铭“劳动保障监察无小事,农民工诉求必落实”一样,自2004年负责全市劳动保障监察工作以来,心系群众、公平公正、廉洁自律,赢得了群众的广泛好评,被劳动者誉为“我们的娘家人”。
给用工方扎紧“铁笼子”
李攀深怀爱民之心,关心群众切身利益,全力维护劳动者的合法权益。
针对企业拖欠农民工工资顽疾,李攀带领干部职工调研欠薪行为发生的原因,创新破解难题的新思路。通过对历年欠薪案件分析,他发现农民工工资拖欠的原因绝大部分是由于分包商、个人承包人等截留、挪用了工资款所致,而并非项目工程款拨付的问题。为此,他们将劳务专管员制度、工资保障金制度、工资专户制度和银行代发制度进行紧密结合,广织制度密网。并积极推进“两网化”建设,合理进行网格划分,建立4个片区、32个网格和47名专兼职监察员的劳动保障监察网格,将全市112个建设项目全部纳入监管预警范围,农民工全部实行实名制动态管理,在建筑工地安装打卡机,让农民工打卡签到。全方位、立体化,为将依法用工牢牢“扎成铁笼子”。同时,创新实施“颜色”管理,联合金融、住建、公安等部门划分信用等级,实行挂图督办,对有拖欠隐患的建筑企业亮“黄牌”,指定专人跟踪监管,一旦发现拖欠行为,迅速介入,及时处理。对有拖欠工资行为的建筑企业亮“红牌”,督促企业严格实行农民工工资银行代发。对发生欠薪久拖不决的企业,纳入“黑名单”,暂停资质审核、参与投标等一应权利。
近两年来,全市所有建设项目100%建立工资保障金账户,收取保障金4812万元,由银行代发工资1.98亿元,使用工资保证金垫付农民工工资1243万元。
为劳动者撑腰“想法子”
“劳动保障监察人是解决劳动纠纷的排头兵,是和谐劳动关系构建的助推者。”李攀在工作中一直强调这一理念。
为快速化解劳动纠纷,维护用人单位、劳动者双方的合法权益,李攀坚持“马上就办、办就办好”作风,并向社会作出承诺,兑现承诺。
2019年2月18日,农历正月十四,市劳动保障监察局接到投诉,称某公司拖欠30余名新疆籍工人工资。李攀带领同事火速赶往现场,对欠薪事件进行全面核实,并责成企业负责人当日全部付清所欠工资。30余名劳动者在当天领到拖欠的6万余元工资后,又提出该公司未按先前招聘时约定的保底工资计酬。李攀详细调查发现,这批工人来自新疆贫困地区,且为少数民族,生活确有困难;而该公司由于自身经营管理不善,资金链遇到较大困难,仅拖欠水电费就达28万元,生产处于停滞状态。为妥善处置这一起少数民族工人讨薪事件,李攀反复与公司负责人做工作,宣传政策,陈述利害。最终,该企业利用三天时间,采取向中层干部“借钱”的方式,顺利筹集了14万元,圆满解决了这一欠薪事件。
2018年,市劳动保障监察部门快速办结欠薪案件76件,其中当日结案11件,三天内办结18件,办事群众满意度显著提升。
按住“周扒皮”“打板子”
“打板子”,就是通过加大惩治力度,提高老赖老板的欠薪成本,形成巨大震慑作用,让企业主和承包商对欠薪心生戒惧。某企业老板蒋某恶意拖欠44名职工工资29万元,在人社部门下达责令整改通知书后,蒋某仍拒不支付,甚至还玩起了失踪。劳动保障监察部门随即将蒋某拒不支付劳动报酬一案移送公安部门。而后公安部门通过“网上追逃”,成功将潜逃至广东的蒋某抓捕并依法刑事拘留。蒋某被抓捕后的第一件事是,嘱咐家人立即支付工人工资,以争取法律的从轻处罚。
针对企业的行业特点和规模特征,李攀和同事们摸索出“依法查处一批、强制执行一批、列入黑名单一批和强行支付一批”的打击办法,对欠薪企业根据《劳动保障监察条例》下达行政处罚,重点督办限期整改。对拒不支付劳动报酬的案件迅速移送公安机关,依法惩处形成威慑力。近两年,已向司法机关移送案件12起,抓捕犯罪嫌疑人10人,受到刑事处罚9人。
同时,李攀组织干部职工扎实开展专项执法检查行动,全面排查农民工工资拖欠隐患。他带领干部职工根据用人单位用工规模的实际情况,对建筑业、服务业、个体户等用人单位,分别开展劳动用工和社会保险费征缴专项检查,督促用人单位及时发放农民工工资,规范用工且依法参加社会保险。
在李攀的带领下,全市劳动保障监察工作取得优异成绩。2016年以来,化解各类劳动纠纷154件,涉及劳动者12215人,为农民工追讨工资等待遇共1.17亿元。