以党建为统领,全域覆盖建组织、无缝对接建平台、深度融合建机制,撬动社会力量参与治安管理;实行乡村联治、中心警务站联动、全镇联调,构建平安建设共同体;开展智慧研判、智慧防控、智慧服务,打造警务效能新引擎……
胡集镇是“全国重点镇”,辖区394平方公里、42个行政村、10个社区,实有人口近14万人,区域内磷矿资源丰富,素有“中原磷都” 之称。随着磷矿资源日渐枯竭,胡集镇社会经济转型升级,人员下岗、征地拆迁等一系列重大社会风险,给守护一方平安的胡集派出所带来了严峻考验。派出所传承弘扬新时代“枫桥经验”,实施“三建三联三智”工程,全力铸就磷都“枫警”, 建设“红枫宁都”,2019年上半年钟祥市综治“一感一度一率”第三方测评,胡集镇名列全市第一。
穿警服的支部书记
2018年12月,胡集派出所党员民警文本海出任胡集镇义工联支部书记,主动与镇综治办、社区居委会联系,将义工活动由过去帮扶救助扩展到参与矛盾纠纷调解、社会治安巡逻、安防知识宣传等活动,成为全镇公益活动最活跃、社会治理最积极、群众最欢迎的社会组织,现已发展会员140余人。
“磷都”悄然变身“宁都”,其背后,是党建统领的强劲动力。胡集派出所在全镇开展“支部+协会、+企业、+合作社”党组织体系全覆盖建设,由镇政府统领,在全镇经营规模较大、党员人数较多的民营企业、专业合作社、公益性组织建立实体党支部33个,在全镇批发零售行业、社会服务行业建立临时党支部12个,党员民警兼任第一书记;在3个中心社区分别建立联合党支部,将辖区非公经济党组织和镇直单位党组织一并纳入联建,3名所领导为联合党支部副书记;责任区民警出任村(社区)党支部副书记。
党员民警通过党组织活动,搭建社会治理新平台,动员社会力量积极参与,每名党员成为一片枫叶、每个支部成为一树红枫。
活跃的“红袖标”
胡集镇湖山村,9年前是一个不起眼的穷村、乱村、落后村。2011年11月,党的十九大代表郑雄回乡当选湖山村党支部书记、村委会主任,在他的带领下,发展集体经济,三年实现脱贫致富,但是村里的矛盾纠纷依然不断。“凝聚人心,就要从共建共治抓起,单单依靠村党支部力量薄弱。”郑雄深有感触。
2018年,民警冯波驻村,引导该村党支部和村民大力推行自治、法治、德治、智治“四治”融合,指导村委会制定《湖山村村规民约》,以驻村警务室为阵地,设置“谈心说事室”,组建模范作用好的“党员队”、热心快肠的“姑嫂队”、热心公益的“三老队”、思想敏锐的“青年队”、天真可爱的“少年队”,他们佩戴“红袖标”,开展法律宣传、纠纷调解、义务巡逻等工作。
分管副所长王平国编写安全防范“三句半”,经常在村民文娱活动节目巡回演出,年度“好公婆、好儿媳、好女儿”评选活动,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好习俗,一系列的活动创造了良好的道德教化氛围。
现在的湖山村是湖北省新农村建设示范村,省文明村,省生态宜居村。
“支部搭台、民警挑梁、党员唱戏、群众参与”的“湖山治理模式”在全镇推广,数十支流动的“红袖标”队伍活跃在胡集镇的大街小巷、田间地头,共同建设“平安美丽乡村”,成为全镇平安建设的亮丽风景线。
群众家门口的“派出所”
烈日下,民警龚道喜带领社区网格员入户调查采集信息;刚刚调解好一桩宅基地纠纷,丽阳警务站民警曾庆脸上露出了欣慰的笑容;户籍民警王炼炼为腿脚不便的李大爷送去了打印好的户口薄……胡集派出所三分之二警力下沉村(社区),抓防范、优服务。
2018年8月以来,胡集派出所结合实际,大胆创新,推行“一所三站”勤务模式,在3个中心社区分别设立中心警务站,由一名所领导担任站长,每站配置5警N辅,就近接处警,并在警务站增设身份证自助、港澳台自助签注、交通处罚自助等终端设备,实现24小时自助服务,让数据多跑路、群众少跑腿。
中心警务站联动社会力量开展社会治理,组织治安联防、安防联宣、警格(网格员)联勤、多元联服、大事联处,同时全镇推行三级联调模式,在村(社区)建“谈心说事室”,依靠村委会和群众自调,实现“小事不出村”;在中心警务站建“联片调解室”,引进行业专家和群众工作能手驻站,化解较为复杂的矛盾纠纷,实现“大事不出片”;在派出所建“行政调解中心”,成立调解专家库,建立风险隐患定期会商、矛盾纠纷源头甄别、司法人员全程指导、综治办全程督导反馈工作机制,开展依法综调,引导群众始终在法治的框架内解决问题、化解矛盾,实现“矛盾不上交”,以小安积大安。
智慧警务新引擎
信息时代,催生警务效能新引擎。胡集派出所投资20余万元,建设“三网合一”、融合BDP大数据建模平台和大数据视综平台的综合研判指挥室,打造派出所“智慧大脑”, 变汗水警务为数据警务、智慧公安。
推动胡集镇政府投资150余万元,在公路沿线、人员密集场所等建设视频监控探头378个,其中重点部位、路段高空暸望探头9个,街面高清视频探头70个,网格化视频探头299个。采取政府牵头、公安主导、社会出资、分期建设的办法,引导企业、小区、商铺等建设视频监控、智慧门禁、人脸识别、无人道闸等智能安防设施,接入公安网,打造立体化治安防控网络。村(居)民家中采取政府补贴的方式,安装无线监控、太阳能报警、红外光栅报警等家居安防设施,群众出门在外可实时在线监控。
同时,依托市网格中心“视频会议云”远程系统,在全镇推行农村警务室、纠纷调解室、心理咨询室、网格会议室“四合一”,开展远程民生服务。2018年以来,胡集镇未发生大要恶性刑事案件,未发生影响社会稳定的群体性事件,未发生重特大交通、火灾事故和治安灾害事故,社会治安秩序稳定良好。