大会发言
整合旅游资源 推进全域发展
工商联界
钟祥，是世界长寿之乡、世界文化遗产地、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市。2019年，接待游客1200万人次，旅游总收入87亿元，旅游产业成为全市的支柱产业。
当前，全市旅游产业发展依然不够。我市推进全域旅游面临交通不畅，全域旅游难；定位不准，创新发展难；特色不足，加快发展难；协同不够，全域发展难等主要问题。
建议精准定位，彰显特色，统筹区域发展规划，打造基础设施、环境治理等领域合作链；整合资源重点推进，将客店、张集、东桥、大口、石门、盘石岭区域建设成为旅游产业结构优化的先导区、旅游经济发展的先行区。完善设施，优化环境，完善交通配套设施，将旅游公路建设纳入当地综合交通规划，推进旅游风景道建设；完善旅游服务设施；打造优质服务环境，营造城市是景区、处处是景点、人人是导游的良好环境。整体联动，全域发展，各乡镇场库以美丽乡村建设为契机，着力打造一村一品或者特色小镇，争创省级旅游名镇名村；各大型水库开展生态保护和修复，打造休闲养生目的地；推进整体打包运营，将主要景区与不同文化景区有效联合，实行“一票通”；推出两、三条一日游和两日游精品线路，带动相关产业发展；举办主题推介活动，广泛吸引游客。
擦亮长寿钟祥城市名片 打造健康养生产业高地
社会管理界
钟祥坐拥世界长寿之乡、中国长寿之乡两块金字招牌，位列中国最美30 县，长寿品牌享誉全国，长寿资源得天独厚，加快发展健康养生产业正当其时。
建议明确产业定位，将康养产业作为全市重点特色产业打造，与长寿旅游、长寿食品、长寿文化产业互为依托，融合发展，共同构建长寿产业集群的四大支柱，着力打造全国知名的长寿旅游胜地、长寿食品基地、长寿养生福地和长寿文化高地；制订全市康养产业发展规划，出台《融合发展康养产业的意见》，组建钟祥长寿产业投资集团，推进产业有序发展。强化品牌营销，突出“双料”长寿之乡、千年长寿历史、传统孝道文化、富硒养生食品、养生山水资源等特色元素，提炼品牌主题，打造市场卖点；主动承办长寿论坛等全国性会展活动，参与行业规范制订，增加行业发展话语权；坚持举办长寿文化旅游节，兴建中国长寿文化主题公园，扶持办好《长寿探秘》期刊，同时邀请国内知名长寿研究机构在我市设立院士工作站，对钟祥养生长寿密码跟踪研究。推进环境再造，围绕宜居宜游、养生养老的要求，结合“六城同创”、污染防治、美丽乡村建设，全面推动人文生态环境改造升级。培育新型业态，坚持资源综合利用、产业融合发展，大力推进“康养+”，探索培育新型业态。
以食用菌产业高质量发展助推农民致富奔小康
经济界
我市拥有一百多年的食用菌生产历史。目前，全市有16个乡镇发展食用菌生产，专业村达到50多个。干制香菇年总产量突破1.8万吨，其他菌类产量2000吨，产业总值达15亿元，占GDP的4%，是全省食用菌传统产区和食用菌产业发展重点县市。
但目前，全市食用菌产业高质量发展面临着三大制约，即规模壮大存在资源短缺、技术短缺，企业发展存在人才难留、资金难融，创新发展存在创新能力弱、政策扶持弱。
建议推进技术创新，开展菌种选育、栽培替代原料、产品精深加工等科技攻关；推行食用菌营养基料工厂化生产，推进食用菌生产管理精细化。培育精品名牌，扶持和引导龙头企业，大力开拓国际市场、高端市场；瞄准富硒、长寿两大主题，培育精品名牌。优化生产模式，大力推广生态复合种养模式，完善线上线下营销模式，发挥食用菌协会作用，引导食用菌企业抱团闯市场。严格质量监管，规范食用菌栽培和生产管理；建立从菌种、原材料、生产、采收到加工、检测、流通、目标市场等全程可追溯的质量安全控制体系。完善服务体系，推广优质高产栽培等成熟技术，规范食用菌栽培和生产管理，强化对食用菌企业建设的技术指导。强化支持扶持，成立食用菌产业发展领导小组，相关部门争取政策支持，培育龙头企业，培植主导产品，推进食用菌产业高质量发展；建立产业发展专项奖励基金。
加快推进技能型人才培养 助推钟祥支柱产业大发展
教育医卫界
做好职业教育工作是培养高水平技能型人才、助力企业转型升级的重要举措，对于增添地方经济发展新动能，培育“工匠精神”，具有十分重要的现实意义。
目前，从整体现状看，除三大龙头行业人才缺乏外，各行各业都普遍缺乏熟练、训练有素的工作人员，以致出现“招工难、招好工难上加难”的现象。
建议建立完善制度体系，成立“钟祥市职业教育联动办公室”，统筹协调指导全市职业教育的体系建设、制度建设，出台“产教融合”“校企合作”的政策和措施，加快推进技能型人才培育。落实经费保障措施，不折不扣的落实政策，设立紧缺型人才培养基金，大力弘扬“工匠精神”，对在技能型人才培养过程中成绩突出的单位和个人进行奖励，让职业教育得到更多的尊重。拓宽人才成长通道，设立由职业学校、培训机构、企业共同参与的“职业技术教育专家委员会”，定期对各专业的教学情况、培训情况进行评价和评定；完善技术技能人才保障政策，培育和传承好“现代工匠精神”。推动校企合作共建，充分发挥职业院校的专业优势，吸引企业和社会力量参与职业教育。
钟祥古民居亟待修缮保护
文化艺术新闻界
在长期的历史积淀中，我市形成了丰富多彩的民居文化。据了解，迄今我市存在的古民居达93处之多，主要分布在石牌、张集、客店、冷水、旧口等乡镇，除保存相对完整的石牌老街、张集老街千余栋外，其余的大多散落在民间。
目前，古民居的现状堪忧，存在风格破坏严重、损毁倒塌严重、设施隐患突出、保护措施薄弱等问题，古民居的修缮保护刻不容缓。
建议加强宣传，增强保护意识，引导和鼓励村民、居民自觉参与古民居的保护和建设。建章立制，加强刚性约束，成立古民居保护管理委员会，对全市古民居进行一次彻底的普查、建档、分级评定；制订全市古民居修缮保护规划，出台切实可行的保护和改造方案；对保存完整、具有较高历史价值的优秀古民居，逐步申报列入各级文物保护单位，纳入《文物保护法》的保护范围，对未能纳入文物保护单位的，实施挂牌保护。加大投入，落实保护资金，对具有开发价值的古民居，遵循“修旧如旧”的原则，进行修缮开发；对零散于偏僻山村，交通不便，旅游开发潜力不大的古民居，设立专项维修保护资金。强化职责，形成保护合力，各级政府和相关职能部门要做好协调配合工作，充实各级管理队伍和技术人员，加强对古民居保护工作的指导和监督，齐抓共管、形成合力。
打造南北冲水系景观 提升钟祥城文旅品位
民族宗教界
南北冲水系，位于钟祥城区中部，是钟祥古城区的主要水系之一，更是贯通镜月湖和莫愁湖的重要通道。
目前，通过实地踏勘发现，南北冲水系的现状令人堪忧，主要存在水系被阻隔、水源污染严重，土地被挤占、岸线损毁严重，通道被压缩、安全问题严重等方面问题，亟待治理和恢复。
建议坚持依规治理，高站位打造南北冲水系景观，对南北冲水系片区的环境进行综合治理，突出古城山水环境要素，拆除文风塔、报恩寺周边所有民居，精心打造南北冲水滨绿道公园。实行科学治理，高品位打造南北冲水系景观，根据相关专家实地考察，建议治理和恢复南北冲水系，从莫愁湖沿体育馆南侧穿越校场路至嘉靖公园，再经北冲、东六巷，最后从锁龙堤穿越镜月湖大道与镜月湖相通。推进专项治理，高规格打造南北冲水系景观，把南北冲治理和恢复工程作为城市建设的重点项目，市主要领导亲自抓，组建专班具体抓，做好项目规划、包装、招商、征收、建设全过程的各项工作。强化政策支持，高效率打造南北冲水系景观，市委市政府对南北冲水系治理和恢复工作进行专题研究，出台优惠政策，通过招商引资，招引大集团或利用社会资金参与工程实施；也可以通过一事一议，专门制定招商引资政策，鼓励外资进入本项目，减轻政府财力负担等。
代表建议
许东红：适当调整考核办法为基层干部减负
“两会”期间，市人大代表、磷矿镇人大主席团副主席许东红认为，随着“放管服”改革的深入推进，各种社会管理和公共服务职能逐渐下沉，基层政府及其工作部门，包括村“两委”和干部扮演着越来越重要的角色，伴随而来的也是基层负担的逐年加重。目前，基层确实存在台账准备多、检查频次多、工作任务多，大家疲于应付，很难腾出更多时间来抓工作抓实效。
许东红建议，加强基层干部队伍建设，适当调整基层干部待遇，明确基层干部的责、权、利，按照权责对等的原则，确定基层的人权、事权、财权和相应的责任，让基层干部有职、有权、有钱、有条件开展工作；扩大基层工作人员来源渠道，将优秀人才吸引到基层工作岗位上来；加强基层工作人员的教育培训，提高工作能力和水平；建立和完善与基层工作实际相匹配的薪酬保障机制，适当调整农村副职和农村退休干部待遇。转变工作检查考核方法，防止无效重复和不合理检查考核，科学设置考核工作目标和考核方式，让考核真正反映工作实际，达到推进工作的目的。
许东红还建议，建立资源共享平台，实现资源共享。加快信息网络建设，建立规范的基层综合服务信息平台，尽量促成基层事务在一个操作平台上完成，实现资源共享；精简台账档案，按照“能并则并、能简则简、能撤则撤、去粗存精、去虚存实”的原则，对需报送的各类台账、报表进行横向联动、科学整合，提高数据收集报送效率；广泛应用视频网络会议，减少会议及文件，建立规范的电子文档，减轻基层单位和干部的负担。（赵自云）
沈忠林：加强基层司法队伍建设
“近几年，随着农村农业政策不断完善和改进，居民普遍享受了国家惠农政策红利，生产能力和生活水平发生了翻天覆地的变化。但是以自我为中心的意识不断滋生蔓延，民间民事纠纷呈现上升趋势。”市人大代表沈忠林说。
沈忠林认为，越来越多的信访案件，隐藏着居民间理不断剪还乱的民事关系，已影响民风，造成治安不稳，镇村两级维稳压力加大。导致这些问题的原因在于上级部门体制机制配套不到位、司法行政部门主体责任履职不到位、综合管理部门共治善治措施不到位。
沈忠林建议，要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，要对《中华人民共和国人民调解法》贯彻实施情况进行专题视察，切实解决有法不为的突出问题，把“枫桥经验”再一次转化和提升。（蔡梦竹）
肖举涛：推进小区配建幼儿园工作
“我希望市政府能加快推进小区配建幼儿园办园工作。”25日，市人大代表肖举涛说：“发展学前教育，关系国家和民族的未来，必须坚持政府主导、社会参与、公办民办并举。如何加快学前教育发展，是各级政府需要认真研究解决的重要课题。”
肖举涛认为，当前，我市商品房小区配建幼儿园还没有统一标准，虽政策规定为划拨建设用地，但我市商品房小区配建的幼儿园均为有偿出让。我市只有一部分商品房小区配建了幼儿园，其中有一些配建的幼儿园已经出售、转让，变为高收费幼儿园，有些却要求无偿移交。由于标准不能统一，导致在实施配建幼儿园过程中阻力较大，有些商品房开发小区虽已配建了幼儿园，但不能及时开园，浪费了优质资源。
肖举涛建议，我市要统一标准、统一时间，对2019年6月前规划审批小区配建的幼儿园，核定土地成本和建设成本，由政府按成本价购置，移交教育行政部门办园。其次，政府尽快出台补贴奖励政策，鼓励小区建设单位按国家政策将配建的幼儿园办成普惠性幼儿园，教育行政部门加强监管，加快办园工作。再次，还要制订小区配套幼儿园建设管理办法，对今后小区配建幼儿园的规划、用地、建设、移交、办园等事宜作出明确规定，便于办园和监管。
（蔡梦竹）
马飞：加强一次性消毒餐具卫生监管
“两会”期间，市人大代表马飞十分重视一次性消毒餐具卫生监管的问题。
“我市是中国优秀旅游城市，众多的本地和流动人口催生了餐饮业的繁荣。在餐饮领域，除了较高档次的酒店以外，绝大多数大众消费的餐馆均实行餐具清洗消毒外包服务。”马飞说：“经过走访调查，我发现钟祥餐饮行业中使用的一次性消毒餐具卫生标准不高，常常打开碗筷后明显能看到粉尘等异物。餐具集中消毒企业的环境、卫生状况参差不齐，有些小作坊使用的消毒液是‘三无’产品。这些现象既影响了消费者的健康，也有损钟祥旅游城市形象。”
马飞建议，我市应进一步提高一次性餐具集中消毒行业标准，并对现有餐具集中消毒企业开展集中整治，鼓励发展一批具有一定规模的规范性企业，整顿关停一批不达标的小作坊式企业，切实保障一次性餐具集中消毒行业的健康有序发展。（蔡梦竹）
林学安：加快龙九线路灯安装步伐
“两会”期间，市人大代表林学安关注道路交通安全。
“近年来，我市城市建设发展日新月异，道路建设等级提高，城市路网四通八达。新建成的龙九线将原来皇庄社区城村道路取直拉通、刷黑拓宽建成了龙山大道到九里回族乡的快速通道，极大地改善了城区东出口交通环境。然而，龙九线道路扩宽建成之后，明显陵游客中心路口到原明显陵牌坊没有安装一盏路灯。”林学安说：“该路段有多个交叉路口，道路沿线居民较多。由于道路等级提高，车流量加大、车速提高，夜晚行人、行车没有路灯，存在较大安全隐患，通车至今已发生多起交通事故。”
林学安建议，对龙九线约4000米道路安装照明路灯，可先行安装明显陵游客中心路口到原明显陵牌坊路段，及时消除安全隐患，同时提升城市形象。（蔡梦竹）
委员心声
郑代平：全力压降电信网络诈骗犯罪
“两会”期间，市政协委员，市公安局党组副书记、副局长郑代平高度关注电信网络诈骗犯罪。他建议，着力推进部门联动，全民总动员，全力压降电信网络诈骗犯罪。
郑代平介绍，电信诈骗犯罪从2005年开始在内地出现后，呈逐渐蔓延之势，逐渐发展成为诈骗犯罪的主流。仅2019年，我市电信网络诈骗犯罪立案386起，涉案损失1616万余元，主要表现在防范宣传不够精准，群众防范意识薄弱；部门参与度较低，未形成强大防范氛围；群众参与积极性不高，未形成群防群治的局面等方面。
郑代平建议，公安机关继续加大侦查打击力度，发挥主力军作用，增加打击防范专业力量，并发挥牵头联动作用，组织好打击治理新型网络电信诈骗犯罪联席工作。银行部门加强对各营业机构工作人员培训，强化网点工作人员的防诈骗意识，切实提高银行网点工作人员防范此类案件的敏感性和洞察力，积极配合公安机关有效制止诈骗案件的发生。通讯运营商加强源头管理，落实电话用户实名制工作，做好用户提醒，向普通用户开展安全风险提示和安全知识科普。开展联动打击，建立涉案号码线索快速查询机制和涉案电话关停机制，全力支撑公安机关开展各项落地打击工作，为尽快压降我市电信诈骗发案目标提供强力支持。（吴芬芬）
卢燕平:乡村休闲农业要因地制宜抓特色
“休闲农业和乡村旅游是乡村振兴的必由之路，会给农民带来更多收益。”市政协委员、钟祥市东葚农业科技有限公司总经理卢燕平认为，乡村振兴光打造一些小景点、小景观还不够，必须有相关农业产业做支撑，才能有特色、有活力、有市场，才能可持续发展。
“目前我市大多数休闲旅游农业只是借助农业园区、基地或者农业自然景观等，普遍规模较小、设施简陋、休闲内容不够丰富。”卢燕平说：“现代农业就是要满足城市的有效消费，因此我们不仅要提供最基础的农产品、食品，更要提供文化、休闲产品，满足消费者更高层次的需求，同时保证农民收入的提升。”
卢燕平认为，发展休闲旅游农业，必须坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色，把农业产业发展和增加农民收入放在首位。项目建设要因地制宜，力求贴近农家生活，特别在设施栽培、生态养殖、立体种养一体化等高效生态农业模式的功能拓展上，要充分考虑当地自然资源、气候条件和历史人文因素，精心设计出最佳方案。具体项目要以“新”取胜、以“特”取胜，防止千篇一律。注重打造“慢生活”和“沉浸式”的农业游乐项目。相关部门应该给予一些技术指导和政策扶持，帮助各村打造出一批特色鲜明、环境优美、功能完备的休闲农庄和农家乐经营主体。（江学文）
阮军：大力推广钟祥道地中药材种植
“两会”期间，市政协委员、湖北聚瑞生物科技有限公司董事长阮军建议大力推广钟祥本地道地中药材种植。
阮军说，钟祥资源丰富、气候适宜，生态环境多样、生物资源种类繁多，有着丰富的中药材资源。钟祥是湖北省重要的中药材产区，人工种植历史悠久。目前，钟祥本地主要的道地药材为半夏和麦冬，但普遍产量不高、技术水平较低，不能形成道地药材种植规模，无法树立道地药材的品牌和形象。
阮军分析，从经济性来考虑，本地的道地中药材最能适应本地土壤环境及气候，加上科学的中药种植技术指导，中药材的产量和质量能够得到充分的保证。从药效性来说，本地的道地中药材如半夏、麦冬的药效，远比其他地区非道地药材的药效高，堪称精品，在中药饮片精选上占有很大优势。从国家的鼓励政策上来讲，国家鼓励我国传统中医发展和中药材种植。
阮军建议，政府把道地中药材种植作为富农产业和主导产业来抓，制定道地中药材产业发展的政策措施，建立道地中药材林地流转机制，为产业发展做保障。鼓励民营企业家、道地中药材大户整合各类资源，扩大种植规模；对零星种植、小规模种植的田园，化零为整，变小为大，连片开发，构成道地中药材基地，走规模化发展之路。积极培育一批竞争力强、带动面广的道地中药材龙头企业，促进道地中药材产业链延伸。通过加强对道地中药材优良品种的引进和开发、建设示范基地等，带动、辐射周边群众。同时，鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批品牌企业，提高我市道地中药材产品的知名度和市场竞争力。（吴芬芬）
李海波：积极开发博物馆文创产品
“两会”期间，市政协委员李海波十分关注我市博物馆文化创意产品的开发。
李海波表示，近年来，博物馆文化创意产品开发在全国悄然兴起。钟祥是历史文化名城，是楚文化发祥地，有世界文化遗产明显陵，还有北山革命根据地等革命老区，历史文化资源和红色文化资源都很丰富。钟祥博物馆作为本地文化的集中保存地，具备开发文化创意产品的有利条件。开发博物馆文创产品既能提升博物馆形象，让人们更好地了解钟祥的历史，还能在产品“走出”钟祥时，将钟祥的文化带出去，有效扩大钟祥的知名度，同时，还能提高旅游收入，成为旅游产业新的经济增长点。
李海波建议，学习外地博物馆的先进设计思路，探索并制作各种价位、各种类型的纪念品。要开发出具有钟祥特色的文创产品，首先要找到优秀的设计人员，仔细研究钟祥的楚文化、明文化以及红色文化等，找准结合点，然后设计并制作出精致的文创产品，比如：摆件、字画、冰箱贴、书签、钥匙扣、台历、胶带、文件袋、布包、服装等。同时，还需要做好产品的市场推广工作，在博物馆设立专柜、在景点设立专门展区等，并在旅游节和旅游推介会上做好推介，利用电视、报纸、网络等平台进行宣传推广等，逐步推进钟祥文创产品的深入开发与发展。（吴芬芬）
梁秀群：建立高品位“城市书房”
“两会”期间，市政协委员梁秀群十分关注“城市书房”建设。
梁秀群说，近年来，为满足群众物质文化生活的需求，我市大力推进全民阅读和书香钟祥建设活动，受到了广大群众的广泛好评。但钟祥现有图书馆已经不适应现代人的阅读习惯，目前在阅读场地和建设方面比较落后于其他县市。
梁秀群建议，建设高品味“城市书房”。把嘉靖公园图书馆建成24小时不打烊、高品位的“城市书房”，还要建成自动门禁系统、监控系统和照明人体感应系统，并拥有自主借还设备和电子借阅机，24小时无人值守管理模式。将图书馆全民阅读推广项目、“城市书房”建设、农家书屋建设等列入政府重点工作项目予以推进；政府及相关部门走访调研、合理布局，在人流量多的繁华地段，如老一中附近建设“城市书房”，方便生态钟祥居民的文化阅读需求，深入推进书香钟祥建设；积极鼓励社会力量和外来资金参与“城市书房”建设，广泛深入开展全民阅读活动，提升全民阅读活动影响力和辐射力。（简泷）
