市委六届四次全体扩大会议暨全市经济工作会议决定在全市开展“我为市场主体做什么”大讨论活动，推动市直各部门“转变思想观念、改进工作作风、优化办事流程、提升服务质效”。活动主旨在于了解疫情之下企业复工复产的难点痛点堵点所在；摸清企业长远发展、做优做强所需要弥补的短板和获得的支持；商议如何采取有效措施帮助企业渡过难关、健康发展。现将10个重点行业管理部门公开承诺书发布如下，欢迎广大群众和市场主体监督。
市自然资源和规划局
为进一步优化发展环境，提升服务质量，充分发挥自然资源的保障和服务作用，打造企业100%满意服务平台，更好地服务全市经济社会高质量发展，市自然资源和规划局特作出如下六项承诺：
一、坚持思想先导，服务意识更加强烈浓厚。牢固树立服务企业、服务发展的宗旨理念，把企业发展需求作为第一信号，严格执行首问负责制和文明服务“五个一”规范，办事人员一律做到接待热情、说话客气、服务周到、解答耐心、办理到位。实行“一次性告知”制度，杜绝办事推诿、拖拉、扯皮现象。
二、坚持阳光运作，服务内容更加公开透明。切实履行行政公开义务，增强行政透明度，满足群众知情权、参与权。按照政务信息公开要求，建立健全公开机制，利用新闻媒体、政务公示栏、服务大厅窗口等公开办事指南、部门职能、办理事项、办事程序、办结时限、收费项目、办理结果。
三、坚持限时让利，服务方式更加简化快捷。想企业所想、办发展所需，让利于企业、为企业减负。按有关优惠政策取消、停征、免收征地管理费、工业用地交易服务费、小微企业不动产登记费等行政事业性收费。进一步规范行政许可审批流程，缩短本级审批时限。推进规划许可和用地审批改革，按照“一个阶段同类事项整合”的原则，推进“一张表单”办理，在立项用地规划许可阶段，将建设项目选址意见与建设项目用地预审意见合并审查，将建设用地规划许可证、建设用地批准书实施“统一受理、并联审批”，合并发放，办理时限由法定的20个工作日，压缩到5个工作日。
四、坚持全程代办，服务质量更加优质高效。对重大、重点项目，成立服务专班全程跟踪，主动进位，超前服务，特事特办，急事快办，要事督办。推行非工作时间预约服务、延时服务制度，企业或投资者遇到急办事项可预约办理。所有自然资源和规划审批事项归集到行政政务大厅集中办理，实行受理、转办、审批、发证“一站式”服务。进一步畅通招商引资、重点项目用地审批“绿色通道”，提前介入，专班负责，跟踪服务、全程代办。
五、坚持监管创新，服务过程更加廉洁公正。严格执行廉洁从政的各项规定，自觉做到不滥用职权、不以权谋私、不徇私舞弊、不吃拿卡要，切实维护企业、项目单位、广大人民群众的合法权益，全面接受社会监督。在用地报批、土地出让、矿权设置、项目招标等过程中，出现行政不作为、慢作为、乱作为和违纪违规行为的，对责任单位予以通报批评，对负责领导予以诫勉，对直接责任人严肃查处。
六、坚持重商护商，服务效果更加满意称心。建立对外联系制度和局领导班子包联重点企业制度，每月定期与相关部门沟通信息，及时了解重大项目进展情况，提前介入做好前置服务；定期上门到企业了解情况，征求意见，增进感情，帮助协调解决发展中遇到的困难，积极主动地提供法律政策咨询服务，为企业营造安全和谐的发展环境。
市科技和经济信息化局
1、支持企业科技创新。认真开展高新技术企业和科技型中小企业申报，力争新申报高新技术企业20家。组织企业参加省、市各类科技创新及技术交流引进活动，推动龙头企业与高等院校、科研院所的深度合作，全年开展各类活动不低于3次；策划一批星创天地项目和省、荆门市重大科技创新等项目，帮助企业向上争取各类科技补助资金，全年申报各类科技项目不低于10个。
2、扶持企业成长壮大。实施中小企业成长工程，支持小微企业发展，力争2020年新增规模以上工业企业12家。加大“隐形冠军”培育力度，力争1家企业争创为行业隐形冠军示范企业、2家企业认定为隐形冠军“科技小巨人”企业、2家企业纳入隐形冠军培育企业。
3、指导企业技改扩规。指导企业对接“中国制造2025”、中央投资项目、地方政府专项债等政策，以磷化、农产品、装备制造等产业为重点，帮助企业策划、包装、实施一批技改扩规项目，其中纳入荆门市级重点调度服务项目20个，全年技改投资增幅不低于8%；积极争取省技改专项支持，申报2020年度省传统产业改造升级专项扶持资金项目5个以上。
4、推动企业“两化”融合。鼓励支持符合条件的企业利用信息化提升企业智能制造水平，积极开展 “两化” （工业化和信息化）融合试点示范企业、示范项目和国家、省级智能制造试点示范创建工作，力争申报2家 “省级两化融合试点示范企业”，1家“升级智能制造示范”企业，工业企业信息技术综合运用普及率达到70%。
5、服务企业绿色转型。落实“以用定产”政策，加大资金补贴力度，引导磷化企业抓好磷石膏综合利用工作；指导沿江化工企业按照关改搬转工作要求，制定一企一策，按期完成搬迁转产。
6、畅通企业沟通渠道。搭建政企沟通平台，定期组织开展企业家座谈会活动，让市领导与企业家面对面谈心谈话，全年举办座谈会次数6次以上，及时收集汇总企业家的意见和建议，协调相关部门及时予以解决。
7、抓好企业政策兑现。将中央、省、市各级各部门出台的疫情期间惠企政策收集、汇总，通过各种途径进行宣传和解读，对优惠政策定期梳理清理、定期兑现兑付，确保各项优惠政策落实落地，发挥成效。其中局机关为企业争取并兑付的资金不低于1000万元。
8、完善企业服务机制。在行政服务中心设立窗口和企业服务“110”热线，常态化组织开展包联企业活动，确保每个重点企业有一家市领导包联、每个规模以上工业企业有一个市直单位专班包联服务；组织开展工业地产品产销对接活动，搭建产销对接平台，促进企业近地化配套，化解销售难题；定期协调人社、金融、交通、供电供气等部门，解决用工、融资、物流、要素保障、市场开拓等方面的痛点、堵点和断点问题，帮助企业化解要素瓶颈制约。
市商务局
为全面贯彻市委市政府决策部署，扎实推进“我为市场主体做什么”活动开展，切实转思想、改作风、优服务、提质效，市商务局向市场主体作出如下承诺：
一、全力以赴稳外贸
一是优化跟踪服务。对出口企业需要办理对外贸易经营资格证的，派遣工作人员全程陪同指导、跟踪服务，确保5个工作日内完成相关手续，半个月内办结。对需提供相关证明的当场提供、当场解决。
二是落实政策兑现。对中央、省、市各级出台的惠企新政策，组织人员第一时间深入企业进行宣讲普及，确保所有企业了解政策情况，把握政策方向。对符合各类奖补政策的企业，全力指导帮助其完成资料申报，并积极协调落实，确保政策按时足额兑现到位。
三是解决实际困难。按照省商务厅“商务干部连千企，服务企业促发展”以及市委“进企业、解难题、促发展”活动要求，落实外贸企业干部包联，由班子成员带队，每周深入企业了解企业实际困难，能解决的当场协调解决；职责外无法解决的，及时报请市领导协调；客观条件限制确实无法解决的，给出合理意见建议，帮助企业渡过难关。
二、稳扎稳打活流通
一是建立农特产品“直采”基地。引导商贸流通企业特别是大型商超主动与农业专业合作社对接，扩大地采，建立鲜活农产品“直采”基地，让广大消费者吃上本地最新鲜的农产品。
二是设立农特产品“直销”专柜。鼓励商超在卖场的黄金位置专门开辟钟祥本地农产品及特色农副产品、长寿食品“直销”专区，积极推销本地农产品。
三是推广农特产品“直播”模式。借助网络及电商平台的力量，通过请市长代言、局长代言、网红代言等方式，“直播带货”宣传、销售钟祥优质、特色农产品，让钟祥产品走出家门，销往全国各地。
三、千方百计促消费
一是营造放心消费环境。督促住宿、餐饮、商场、超市等经营场所严格按照“五个到位”落实防控措施，确保场所安全，为市民营造放心消费环境。
二是打造满意消费服务。倡导诚信经营，引导企业对服务、商品等明码标价，让顾客明白消费。开展诚信企业评选活动，让消费者选出心中的好企业。同时，配合市场监管等部门，对捆绑销售、哄抬物价的行为，坚决严厉打击，净化市场环境。
三是创造尽心消费条件。5月份以前，全面落实荆商发〔2020〕1号文件，敦促各单位向工会会员发放电子消费券，鼓励员工消费。同时，积极引导各企业利用“五一”开展多种形式促销活动，让市民能够放开消费、尽情消费。
市生态环境分局
非常之年，需要我们团结一致，共克时坚。市生态环境分局将深入了解企业生存之困和发展所需，及时调整和完善环境监管举措，为企业复工复产营造宽松环境，提供有效帮扶。
一是成立工作专班，主动了解市场。成立服务市场工作专班，分片包联，深入基层，深入企业，有针对性地提出帮扶措施，为企业创造稳定、宽松的复工环境。聘请第三方专业环保公司技术专家组对企业进行环保业务培训并上门指导帮扶，给予重点企业环境治理补助资金支持，帮助企业提高环保管理和治污水平。
二是推行监督执法“正面清单”管理制度，主动帮助市场主体。首批已将21家涉民生类企业纳入监督执法“正面清单”制度管理名单。纳入“正面清单”制度名录的企业，我们的做法是：无事不检查、不打扰、不处罚，有事多提醒、多督促、多服务。
三是推行环评审批“绿色直通车”，主动服务市场主体。按照“豁免管理一批、告知承诺一批、优化服务一批”原则，对不涉有毒、有害及危险品等10大类30小类行业实行环评豁免；对工程建设、社会事业等17大类44小类行业，开辟环评审批“绿色服务通道”，着重推行“四减”措施：减少申报材料、减少办事环节、减少办理时限、减少跑动次数。
同时，市生态环境分局将充分用好生态项目资金申报、排污许可证、总量减排、绿色信贷等生态环境激励政策，积极包装生态环境治理项目，申报专项治理基金，主动为企业办理排污许可证，想方设法拓宽政策空间，强化政策指导，保障民生和重点项目总量需求，全力以赴服务我市经济绿色发展。
市公安局
一、在全市公安业务窗口实行“一窗式”办理，群众办理出入境、户政、治安业务可在窗口直接办理。
二、推行自助服务，办证人员通过公安业务自助设备自助填表、照相，节约办证时间和成本。
三、全力拓宽“网上办”渠道，依托网上公安局审批系统，对能够在网上办理的户口更改等项目，实行网上审批、快递寄件方式快审快办。
四、加强特种行业服务，企业刻章业务只需在公安机关核准的公章刻制公司提交资料，治安大队通过后台网络审批，既可刻制公章，即办即走。
五、加强境外回钟人员审批工作，成立专门工作组，对境外返钟人员提前审批，及时隔离，降低风险。
六、做好“点对点”包车运输交通安全保障工作。以复工复产、滞鄂返程人员“点对点”集中包车为重点，做好沟通协调、护送交接等工作。
七、优化郢中城区货车通行。在落实郢中城区货车限行的基础上，实行分类、分时、分段、分区通行措施；对企业所属的货车通行证便捷及时办理。
八、优化机动车登记服务。严格按照《机动车登记规定》（公安部124号令）等有关要求，及时受理、办结机动车注册、转移、抵押（解除抵押）登记及质押（解除质押）备案业务，提高工作效率，实现群众一次排队、一次办结。对符合《机动车登记规定》申请临时行驶车号牌的，结合车辆临时行驶需要，优先核发跨辖区临时行驶车号牌。
九、实行部分驾管业务延期、容缺办理。对驾驶证有效期（审验期）、学习驾驶证明有效期、机动车检验有效期等证照期限在疫情期间届满的，实行业务延期办理，时间逾期未办的不予处罚；对驾驶证期满换证，群众不便参加体检而不能办理驾驶证换证的，先予办理驾驶证换证，允许申请人在2020年底前补交身体条件证明；有序恢复驾驶人考试业务，科学制定考试计划，合理安排考试场次，引导群众及时参加考试。
市农业农村局
在不放松疫情防控的前提下，市农业农村局要树立企业优先的服务意识，针对不同企业所反映的不同问题，分类指导、精准施策，提升服务效能，努力为钟祥市农业产业化企业复工复产创造良好条件，用我们的真心、真情、真策让企业活下来、留下来、发展好。
一是主动上门，倾心送政策。目前该局已安排中层以上干部对全市76家市级以上龙头企业进行包联，一对一、点对点的为企业宣传国家、省、市各级支持农业企业复工复产的政策，重点梳理现行的各种融资政策，积极为企业寻求有效的贷款途径，提振企业发展信心。
二是牵桥搭线，倾情搭平台。一方面，引导组织龙头企业积极参加农产品展销活动。另一方面，帮助寻求与大企合作机会，比如：帮助我市马铃薯、红薯、食用菌、鸡鸭鱼等优质农产品直接对接“良品铺子”等知名品牌企业，积极争取将我市优质农产品纳入粤港澳大湾区“菜篮子”等途径帮助打通优质农产品销售渠道。
三是全力以赴，倾力争项目。依托项目带动，加强扶持力度。积极研究农业产业扶持政策，帮助农业龙头企业争取国家、省、市扶持项目支持企业基地建设和恢复生产提档升级。同时，借助当前我市正在打造的“钟祥大米”农产品公共品牌，加强企业间的有效协作，不断提升企业竞争力。
市人力资源和社会保障局
为进一步转变思想观念、改进工作作风、优化办事流程、提升服务质效，更好服务我市经济社会发展，现就市人力资源和社会保障局服务市场主体有关事项公开承诺如下，接受社会各界监督。
一、保障企业用工。坚持线上线下同时发力，组织大规模、高密度的劳务招聘会，补齐市内重点企业用工缺口；探索“点对点”专项合作，在省内外劳动力富余地区建立劳务合作基地，搭建劳务对接平台，建立长期稳定的劳务合作关系，定期开展劳务交流；深化驻企服务，派驻服务专员，实行“一对一”贴身服务，保障市场主体人力资源供给。
二、推进技能提升。加大培训力度，通过岗前培训、委托培训、技能提升培训、新型学徒制培训、岗位练兵以赛促训等形式，自主培育一批技能人才。加强校企对接，通过收集技能岗位信息，建立人才需求清单，组织企业进高校、职业院校招聘，与周边院校开展校企合作，推动“双招双引”深度融合。建好院士工作站、博士流动工作站、大学生实训实习基地、大学生创业园、大工匠工作室等引才留才平台和载体，为市场主体注入强大活力。
三、落实优惠政策。持续释放政策红利，全面落实稳岗返还、免征社会保险费、新员工入职奖励、用工推荐奖励、吸纳就业困难人员培训补贴、吸纳建档立卡贫困人员就业奖补、大学生实习实训和就业补贴、小额担保贷款、创业补贴、岗前培训补贴、技能提升补贴、返岗交通费补贴等援企稳岗优惠政策，减轻企业负担，保障市场主体稳定发展。
四、优化服务能力。深化放管服改革，进一步梳理业务流程、简化办事手续，努力打造环节最少、时限最短、流程最优、材料最简的业务流程。大力推行“互联网+人社”服务，综合利用政务服务网、政务服务人社办事大厅、“鄂汇办”APP等平台，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，让市场主体真正感受到“23°人社服务”。
监督投诉电话：0724-4264499 0724-6900877
监督投诉邮箱：zxsrsj@163.com
市供电公司
1、对现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（不含高能耗行业用户）电费实行95折（2020年6月30日前）。
2、实施“欠费不停供”措施，对确有困难的疫情防控物资生产企业和中小微企业，在疫情结束后三个月内，再补缴电费，并免收电费违约金。
3、对疫情停工、停产的企业放宽和灵活执行两部制电价政策，对疫情发生以来停工、停产的企业放宽容量（需量）电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，取消办理暂停、恢复业务的时间条件限制，按照企业实际生产运行天数收取基本电费，降低用电成本，减少电费支出。
4、推进带电作业新技术运用，减少计划停电和临检停电，保障中小微企业不间断电能供应。
5、对全市中小微企业用电报装减免设计费（2020年6月30日前）。
6、中小微企业供电设备或线路发生故障时，免费为企业提供应急发电保障以及临时性变压器无偿租赁服务。
7、为所有用户免费提供用能分析、电量电费实时查询和电价策略建议等。用户通过下载“网上国网”app实名注册后可免费查询。
8、供办电“一次都不跑”服务。客户可通过“网上国网”app线上缴费、线上办理业务等，并实行“当日受理次日办结”“先办理、后补材料”全力支持企业复工复产。
市发展和改革局
一、服务企业方面
1、推进重点项目三库建设，争取中央预算内投资、省预算内项目工作实现新突破，省市重点建设项目稳步推进。
2、精准帮扶企业复工复产，加大政策对接、融资支持和企业减负。
3、持续优化营商环境。聚焦政策、政务、金融、法治、人文等五大环境再优化，奋力打造营商环境新高地。
二、服务群众方面
1、推进能源节能工作，优化用能结构。
2、健全信用联合奖惩机制，不断提高信用经济与社会生活融合度，信用产品应用实现创新突破，使全市诚信文化氛围更加浓厚。
3、做好民生价格服务工作，加强价格监测预警。
三、服务基层方面
1、组织乡镇等策划申报各类专项，并做好跟踪服务工作。
2、优化服务质效，坚持首问服务、即时服务、限时服务、全程服务、规范服务、高效服务、文明服务、廉洁服务。
市市场监督管理局
一是强化政务公开制度。通过服务大厅、互联网等载体，公开市场监管的职责职能、行政审批事项、办事依据、工作纪律，增加市场监管工作的透明度。
二是深入推进商事制度改革。继续实施公司注册资本认缴登记制、执行“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”登记，推行住所（经营场所）禁设区域清单制度、探索试行住所（经营场所）申报制度，推进登记注册便利化。
三是提升行政审批效率。推行一般审批事项一岗通办、一人办结制，行“同城通办”“局所联办”制，坚持导办服务、预约服务、延时服务、直通车服务等服务举措，所有市场主体可以通过全程电子化实现网上登记，提供快捷高效便民的行政审批服务。
四是进一步压缩企业开办时间，将开办企业的5个流程设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记和银行开户压缩到1个工作日内，力争一般设立登记事项0.5个工作日内办结。
五是实行到期许可证延时宽限服务，营业执照登记事项发生变化、各类许可证到期后可延期至疫情结束后3个月内办理。
六是优化企业信用服务，推行包括APP和微信公众号在内的多种网上年报方式。
七是全力优化食品生产经营服务、特种设备安全服务 、计量支持服务、标准技术服务、检验检测机构技术保障服务、计量检定校准服务。
八是助推企业融资服务，指导企业通过股权质押、动产抵押、知识产权质押等方式拓展融资渠道，缓解企业复工复产资金困难。
九是畅通投诉举报渠道。深入开展“12315”消费者维权活动。依法受理消费者投诉举报，认真调解消费争议，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为，做到有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应。
十是严守廉政纪律。行为上崇廉拒腐，恪守廉洁自律规范，严格遵守“八项规定”和“六条禁令”，对以权谋私、徇私舞弊、违反程序执法等违纪行为严肃问责查处。
以上承诺，坚决履行，请社会各界予以监督。
