2020年的主要工作
一、主动担当作为,助力疫情防控和经济社会发展
众志成城助力疫情防控。新冠肺炎疫情发生后,第一时间发出动员令、倡议书,主任会议成员带头,全市1600多名各级人大代表和人大工作者积极投身抗疫斗争,企业家及其它各界代表踊跃捐款捐物1000多万元。广大代表提出30多项建议,得到市委市政府采纳。建议政府加快公共卫生补短板项目建设,批准调增卫生事业支出5.69亿元,推动公共卫生安全应急防控体系建设。
多措并举助力经济重振。主任会议成员带队到企业调研,提出递进式开工复工、落实惠企政策等23项建议。围绕落实中央支持湖北一揽子政策、“1+1+11”政策体系,组织代表走访企业和服务窗口,监督减税降费政策落实,优化营商环境。围绕高质量发展,提出发展主导产业、壮大实体经济等建议,着力推动建立绿色建材产业和汽车零部件产业联盟。确定5个专题,组织五个专班开展“十四五”规划调研,提出培育主导产业、做强龙头企业、依法加强基层治理等17项建议。
精准聚焦助力三大攻坚。聚力精准脱贫攻坚战,督促落实医保、教育、就业、住房等扶贫政策,确保脱贫攻坚任务全面完成;聚力生态环保攻坚战,听取和审议年度环境状况目标任务完成情况报告,推进铁腕治污常态化,市域水、大气和土壤环境质量状况逐步改善、总体向好;聚力防范化解重大风险攻坚战,督促开展债权清收、资产处置、隐患排查等工作,政府债务风险总体可控。
二、严格依法履职,促进民主法治建设
严格法律法规贯彻实施的监督。开展国家“宪法日”宣传活动,督促市“一府一委两院”组织新任命人员向宪法宣誓,增强宪法意识。开展普法责任制落实情况检查,听取法治政府建设情况报告,督促政府及其工作部门依法行政。全年受理和审查市政府规范性文件1件,向荆门市人大报备1件,清理2016年以来规范性文件11件,上报联入全国人大备案审查信息平台,维护了法治的统一和权威。
严格计划和预算执行监督。听取和审议上半年政府工作报告、计划执行和预算执行情况报告,认真审议、慎重批准财政预算调整方案报告,建议政府扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。听取和审议2019年财政决算、预算执行和其他财政收支审计查出问题情况报告,对审计查出问题进行跟踪督办,18类32个问题得到有效整改。
严格司法监督。持续三年关注扫黑除恶专项斗争,开展扫黑除恶工作专题调研,要求监察机关、司法机关、行政机关加强协作配合、建立联动机制,精准打击非法采砂采矿、强占农村资源、网络犯罪,维护公共安全、社会安定、百姓安宁。
依法行使重大事项决定权和人事任免权。出台《市人大常委会讨论决定重大事项实施细则》,对讨论决定重大事项的范围、对象、程序、监督作出详细规定。坚持党管干部和人大任免相统一的原则,依照法定程序做好任免工作,组织新任命人员开展任前法律知识测试,全年共任免地方国家机关工作人员15人次。
三、发挥代表作用,密切与人民群众联系
深入开展“代表行动”。动员组织全市各级人大代表开展“代表行动”,以疫后重振为主题,以代表小组为载体,组织代表走访企业、乡村、社区,开展调查研究,广泛收集社情民意和各方面建议,共形成调查报告36篇,提出建议109条。
重点督办代表建议。定期研究、跟踪督办议案和建议办理工作,听取和审议市政府关于市七届人大四次会议议案和建议办理的情况报告,会上提出的60件议案和建议已全部办结并答复代表,得到解决或计划逐步解决的有53件,占议案和建议总数的88.3%。从年度建议中研究确定5个重点建议进行跟踪督办,听取和审议办理情况报告并进行满意度测评,5个重点建议均被评为满意。
健全代表工作机制。完善代表小组活动制度,全市77个代表小组累计开展活动300多次。完善代表参与常委会工作制度,邀请代表列席常委会会议和视察调研、执法检查活动160多人次。完善公众意见信息反馈制度,公开征求年度监督议题和法治工作建议100多条。开展代表信访接待日活动,全年共受理转办信访件87件次。
四、坚持自身建设,提升人大工作水平
坚持以政治建设为统领。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中、五中全会精神等专题学习活动20余场次。建立完善常委会党组工作制度,主动向市委报告人代会、常委会、监督工作等重大事项。
坚持以能力建设为根本。完善常委会“第一议题”学习制度、代表小组活动学习制度。完善常委会议事规则,完善集中审议、分组审议和中心发言人发言制度,加强各专门委员会指导。监督、指导各乡镇人大贯彻执行《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》,完善主席团议事规则,按法定程序召开会议和开展活动,推动了人大工作的法治化制度化。
坚持以作风建设为保障。严格执行中央八项规定及实施细则精神,建立完善常委会重点课题调研制度,统筹安排常委会35项年度议题,调整合并视察调研活动12个,防止扎堆调研,精减普发性文件、压缩会议时间,切实为基层减负,工作作风明显好转。严格落实全面从严治党责任,市人大机关对市委巡察反馈问题进行全面整改,党风廉政建设不断加强。
2021年主要任务
一、牢牢把握正确政治方向
坚持党的全面领导,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。紧紧围绕市委中心大局谋划和推进人大工作,完善讨论决定重大事项工作机制,规范重大事项报告、审议、决定程序,保证市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。
二、积极推动“十四五”良好开局
围绕“十四五”规划实施,为全力打造全省县级高质量发展新标杆献计献策,集聚力量。开展国土空间规划、精美集镇专题调研,监督生态环保问题整改落实,推动建设大美钟祥;开展绿色建材、汽车零部件产业、长寿食品产业等专题调研,推动建设实力钟祥;开展交通物流、商贸企业发展等专题调研,监督惠企政策落实,促进营商环境优化和创业创新,推动建设活力钟祥;开展常态化疫情防控、基层治理和公共文化服务体系调研,推动建设幸福钟祥。
三、着力提升监督实效
坚持正确监督有效监督,把对市“一府一委两院”的依法监督和工作支持有机结合起来,增强监督实效,凝聚工作合力,形成推动全市发展的良好工作格局。加强法律贯彻实施情况监督,开展执法检查,督促落实宪法宣誓制度,启动“八五”普法,做好规范性文件备案和审查工作。加强司法监督,促进公正司法。
四、依法做好换届选举工作
在市委领导下,按照相关法律法规,做好新一届市人大代表换届选举的组织协调、法治宣传等工作,加强对乡镇人大代表选举的监督指导,严格落实法定程序,保障市、乡镇人大代表换届选举工作依法、规范、有序进行。
五、支持和保障代表履职
坚持常委会委员联系走访代表、代表联系走访选民的双联双走访制度,完善代表列席常委会会议、参加视察和调研等制度,组织和保障代表依法履职。坚持重点建议办理满意度测评制度,督促承办单位落实责任、细化措施,提升代表议案建议的解决率。认真受理来信来访,维护人民群众的合法权益。
六、切实加强“两个机关”建设
贯彻落实习近平总书记提出的人大“两个机关”建设的总要求,全面推进人大常委会和机关建设。健全人大组织制度、工作制度和议事规则,促进人大工作规范高效运转。创新专项评议、备案审查、代表工作、联网监督等方式方法,推进“智慧人大”信息化建设,提高人大工作质效。坚持全面从严治党,认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,严格落实党风廉政建设责任制,树立人大机关的良好形象。