农村新报记者 徐思弘 通讯员 朱雅靓 赵旭光
8月18日，钟祥市长滩镇先锋村，春源农作物种植农民专业合作社的收割机在稻田里“突突突”地欢唱（如图）。不到半晌，20亩再生稻便收割完成，随后直接送往烘干工厂。“把这些生产环节交给合作社，亩产普遍增加100斤，而且优质品率明显提高。省事省心，收成有保障。”村民高兴地说。
种田不下田，生产找“管家”的农业生产方式，近几年在钟祥农村成为流行。2017年以来，钟祥市抓住湖北开展农业社会化服务项目试点的难得机遇，以提升组织实力、服务能力、服务质效为重点，对深化农业社会化服务体系建设，进行了一系列有益探索。全市农业生产社会化服务面积达100多万亩，6.5万户小农户通过“田管家”与现代农业大格局紧密连接，其经验在全国推广。
专项扶持经营主体
建成社会化服务组织378家
“农业生产找托管，农民增收地增产”“种地不看天，收获不下田”……农忙时节，走在钟祥各个乡镇，关于农业生产社会化服务的广告标语，几乎随处可见。
近几年，钟祥全市共建成农业社会化服务组织378家，从业人员5200人，其中“六有”组织115家，社会化服务组织基本覆盖到每个农业产业。
钟祥市副市长王小庆介绍，市委市政府将领导力量、项目资金、考核权重向服务主体倾斜，累计安排专项资金4800余万元、提供担保贷款2.6亿元，扶持社会化服务组织优先发展；加大农业社会化服务体系建设在乡镇党政班子绩效考评中的权重，形成了上下一心抓农业社会化服务的强大合力。
为解决单个新型农业经营主体资本规模小、服务投入少、能力弱、配套差、覆盖窄、效率低等问题，当地依托行业、区域、品牌组建合作社联合社、产业联合体和产业联盟。目前，全市从事农业社会化服务的联合社达到12家、产业联盟和联合体达到5家。
“我们本地几家合作社组建联合社后，在政府支持下，投资1070万元配齐水稻种植社会化服务全套设备设施，托管面积比过去增加15倍，年经营收入比过去增加4倍。”钟祥市春源农作物种植农民专业合作社联合社理事长朱小林自豪地说，这一做法入选农业农村部全国首批、湖北首家农业社会化服务典型案例。
突出全产业链 增强服务能力
服务环节从6个增加到24个
“当好田‘保姆’，不仅要能种会管、按时收割，粮食还要烘干储存好。一个环节都不能马虎。”久源土地股份合作社理事长郭兵说，去年，合作社把烘干塔建在稻田旁，就地就近为刚收割的农户提供稻谷烘干服务，避免产品发霉变质。“不少农民给我们点赞。”
农民按需点单，服务到田，倒逼经营主体不断增加服务环节，增强服务能力，向全产业全过程拓展。服务水稻、小麦、玉米等大宗粮食作物，同时向蔬菜、油菜、食用菌、粮食小品种服务领域延伸。
近年，钟祥市经管局牵头，与省农科院、华中农业大学等科研院所开展技术协作、技术攻关和技术推广，主攻耕种一体化、工厂化育秧育苗、病虫害统防统治、农产品清洗与烘干仓储、农作物秸秆综合利用等领域。本地粮油和部分蔬菜已实现全程社会化服务，其它产业社会化服务正在稳步推进，服务环节由过去的6个增加到24个。
为方便农户、降低成本、扩大服务半径，当地还采取民办公助的办法，支持服务组织将服务设施设备装配在农产品集中产地。合作社不仅把烘干塔搭到田头，还为不愿当季售粮的农户提供储存服务，赚取季节差价，深受农户欢迎。目前，钟祥市建在田间地头的育秧设施达到20处、粮食烘干设施达到25处、蔬菜清洗设施达到7处。
“从前的服务像是‘大锅菜’，现在要逐渐向精细化转变。”稼祥植保服务专业合作社理事长胡友国说，当前，农产品种植品种繁多、产品品质不一，要帮助农户获取优质优价，必须区分农产品品种和品质，分类服务。据测算，实行托管的区域水稻单产比非托管区域普遍增产50公斤以上，产品优质品率平均高出5—10个百分点。
“粮食实行单独收割、单独烘干、单独储存、单独出售，优质粮比普通粮每斤高0.2元；蔬菜实行单独采收、单独清洗、单独冷藏、单独运销，绿邦蔬菜种植专业合作社的有机娃娃菜比普通娃娃菜每斤高2.5元。”柴湖镇农户说。
制定行业标准 提升服务质效
“红黑榜”监管有效
“标准化对于服务行业来说至关重要，是提高经营主体的服务水平、提升服务质效的‘利器’。”钟祥市经管局局长肖文全介绍，普及、推广“六统一”服务标准和“八统一”服务模式，规范市场秩序，提高了经营主体的服务质量，增强核心竞争力。
“六统一”服务标准即对市场化服务中的深耕深松、工厂化育秧、施用有机肥、统防统治、粮食烘干储藏、秸秆还田六个环节托管服务，制定统一标准，每一项服务结束后由服务对象签字确认达标、基本达标或不达标。凡出现降低服务标准，随意提高服务价格的，进行登记备案，每年集中进行一次评比，对得分靠后的，列入扶持黑名单。2020年，全市六个环节托管服务达标率达到85%。
“八统一”服务模式即在新型农业经营主体中，全面推广春源水稻种植专业合作社联合社“统一种植计划、统一科技培训、统一农资配送、统一集中育苗、统一病虫防治、统一农机作业、统一收储加工、统一财务结算”的做法，让规模优势变成规模红利。据测算，同人工相比，仅统一机械插秧一项，每亩可节约成本90元。
各地还落实“三统一”服务监管，防止和避免服务主体之间无序竞争。对参与社会化服务项目的服务主体，统一安装北斗农机终端监测设备，统一将数据并入湖北省农机信息化智能管理系统，统一实行数据一日一核实。
畅通渠道 扩大服务覆盖
491个村网格员充当“中介”
“为了让买卖双方无缝对接，我们在全市聘请各级网格员，建立服务平台，为农户和经营主体牵线搭桥。”钟祥市经管局相关负责人介绍，当地建立市、镇、村三级信息员制度，聘请491个村网格员为社会化服务信息员，负责收集本村农户耕、种、防、收等环节服务需求，上传至社会化服务工作群，让社会化服务组织根据规模大小、距离远近、价格高低作出参与决定。
农村综合产权交易中心和17个乡镇产权交易工作站，受理生产托管业务，解决了过去“信息不对称，托管无市场，农户到处找”的难题。平台统一发布服务组织名录和指导价格，开展政策咨询、合同鉴证、矛盾调处等工作，成为服务组织和千家万户农户的“红娘”。去年，钟祥2万个农户通过平台对服务组织服务项目、价格和质量进行对比，找到心仪的托管服务组织。
经营主体们还针对农户特点，实施分类托管。对空巢户、留守户、缺失劳力户实行全程托管，收入分成，签订协议，其耕地优先实施高标准农田建设项目，完善配套沟渠、道路等基础设施；对有劳力但体质较弱、技能参差不齐的农户，或有资金缺技术缺劳力的新型农业经营主体，实行分段托管，建立微信群沟通生产销售信息，开展客户服务满意度跟踪评价，组织开展节日联谊、送温暖等活动，让托管对象深切感受到托管的益处。目前，钟祥市农业生产托管面积达到45万亩，其中全环节托管面积达到2万亩，分环节托管面积达到43万亩。
