(2021年9月10日中国共产党钟祥市第六届委员会第八次全体会议通过)
根据《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(中发〔2021〕12号)和《湖北省委、湖北省人民政府关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》(鄂发〔2021〕19号)以及《中共荆门市委、荆门市人民政府关于落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局加快推动荆门高质量发展的实施意见》(荆发〔2021〕16号)文件精神,为加快新时代推动钟祥高质量发展,建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”,提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委十一届七次、八次、九次全会和荆门市委八届九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域布局和荆门“一二三四五”发展计划,着力建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥,奋力跻身全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、全国营商环境百强县市、全国县域旅游综合竞争力百强县市,打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑。
(二)发展定位
——全省特色产业发展先进县市。聚焦主导产业,聚力延链强链补链,做优特色、做大规模、做精产品,打造全国重要的精细磷化工产业基地、全省有影响力的长寿食品加工示范基地、全省有地位的医疗健康产业基地,建设中国知名旅游目的地城市、打造华中康养名城。
——全省绿色发展先进县市。坚持生态优先、绿色发展、资源节约和环境保护并重,深入持久抓好长江大保护,筑牢生态安全屏障,推动形成绿色生产生活方式,巩固国家园林城市创建成果,建设国家循环经济示范城市。
——全省科技创新示范县市。深入实施创新驱动发展战略,建设科技创新平台,培育创新型人才,加快科技成果转化,助推产业升级和转型发展,在巩固国家知识产权强县工程示范县市基础上,建成省级创新型县市,争创国家创新型县市。
——全省城乡协调发展示范县市。坚持整体规划、统筹推进,加快建设精致城市、精美集镇、精彩乡村,推动城乡融合发展,创建全省乡村振兴示范区,城乡协调发展走在全省前列。
——全省现代化治理示范县市。发挥党建引领基层社会治理优势,强化公共服务供给功能,加快构建共建共治共享的社会治理格局,以高水平治理推动高质量发展。
(三)主要目标。到2025年,综合实力进一步提升,全市地区生产总值达到860亿元,县域经济综合实力在全国全省县(市、区)排名不断上升,跻身全国县域经济百强县市。发展动能进一步增强,累计申报国家专利2000件,授权专利1100件,新增国家高新技术企业40家,研究与试验发展经费投入占GDP的比重达2.5%。城乡协调发展进一步巩固,城市建成区面积达到42平方公里,常住人口城镇化率达60%以上,培育一批各具特色的小城镇。生态环境进一步向好,城市绿化率、城市空气质量优良天数比例、垃圾无害化处理率、污水处理达标排放率、单位生产总值能耗等生态环境指标达到全省先进水平。人民生活福祉进一步改善,城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平显著提升。市域治理能力进一步提高,社会大局安全稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
到2035年,跻身全省县级经济高质量发展第一方阵前列,巩固提升全国县域经济百强地位,经济总量再上新台阶,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现,现代化经济体系基本建成,城乡区域协调发展达到较高水平,绿色低碳生产生活方式基本形成,美丽钟祥建设不断拓展,共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本实现社会主义现代化。
二、坚持产业培育与优化环境并重,建设实力钟祥
(四)培育壮大主导产业。聚焦“4+1”主导产业,实施“头部+小巨人”龙头带动计划,落实产业链链长制,着力延伸磷化工、长寿食品、装备制造、绿色建材和文旅大健康等产业链,大力培育生物医药等新兴产业,每个产业至少培育1家以上在省内具有一定影响力的产业链领军企业、链主企业。以龙头企业和小巨人企业为重点,支持企业加强创新平台建设、先进产能扩张、产业链延伸,打造1家销售收入过百亿元企业;培育全国制造业单项冠军企业1家以上;培育隐形冠军企业70家,其中国家级2家;培育省级以上专精特新“小巨人”企业50家,其中国家级3家。力争到2025年,绿色磷化、长寿食品两大产业产值各达到500亿元,培育3个以上百亿级产业集群。引导激励企业进入多层次资本市场,培育一批“金种子”“银种子”企业,做实上市公司后备库,实现本土上市公司零的突破。深化文旅融合发展,做优做强柴湖中国花城、大口国家森林公园、彭墩乡村大世界、客店国际慢(漫)镇、温峡国家水利风景区等文化旅游项目,加大旅游产品开发和营销力度,创成明显陵·莫愁村5A级景区,将莫愁村打造成华中地区首个复合型旅游目的地,巩固提升黄仙洞、汇源、彭墩3个4A景区地位,培育4-5个后备A级景区。到2025年,实现旅游总收入160亿元以上,夯实全国县域旅游综合竞争力百强地位。
(五)建设农业强市。实施“压舱石”农业产业化强县计划,围绕粮食、油料、生猪三大传统产业和葛产品、豆制品、果蔬、食用菌、水产品、花卉六大特色产业,优选品种、做大规模、完善链条、创建品牌、提升效益,推进农业产业化发展,构建“3+6”现代农业产业体系。以钟祥农产品优质核心示范带建设为重点,积极培育高端优质农产品,到“十四五”末,创建农产品知名公用品牌2个以上,着力打造钟祥大米、柴湖花卉、张集菌菇、客店葛粉、石牌豆腐、旧口果蔬、长滩杨梅、官庄湖西瓜、温峡有机鱼等具有鲜明地域特色的品牌。培育壮大产业主体,补齐精深加工短板,打响“长寿·富硒”品牌,依托新布局、春源等企业打造钟祥稻米产业链;依托中粮祥瑞、功建等企业打造优质菜籽油产业链;依托牧原、雨润盘龙等企业打造肉制品产业链;依托葛娃、黄仙洞、仙之灵等企业打造葛系列产品产业链;依托兴利食品、浩伟、千宝、双华食品等企业打造食用菌系列产品产业链;依托农青园艺等企业打造花卉系列产品产业链,促进农业资源大市向农业产业强市转变。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农,提高农业科技创新水平,发展智慧农业。加快农业机械化进程,到“十四五”末,全市农机总动力达到176万千瓦左右,主要农作物耕种收综合机械化率达到90%,巩固全省农机第一大县地位,在全省率先实现农业机械化。完善链长制度,培育产业龙头,打造“钟祥百强合作社”。深入实施“优质粮食工程”,粮食产量常年保持在20亿斤左右。
(六)推动现代服务业发展。实施生产性服务业发展提速升级行动。加强服务业数字化、标准化、品牌化建设,推进现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,大力发展现代金融、工业设计、检验检测、软件与信息服务、法律服务、创意设计、电子商务等生产性服务业,积极招引国内电商龙头企业落户,加快中农联-钟祥鄂中农特产品电商物流商贸城、钟祥电商公共服务中心、湖北聚瑞中药保健品研发创新中心等项目建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政等服务业,加强公益性、基础性服务业供给。推进新一代信息技术与制造业深度融合发展,办好先进制造业与现代服务业融合发展省级试点。
(七)构筑优势发展平台。坚持为凤筑巢、筑巢引凤,聚焦五大工业园区,实施“梧桐树”园区发展提质计划,配套完善基础设施,加快补齐各项短板,提升园区发展环境,提高园区管理水平。错位发展特色园区,推进钟祥经济开发区、大柴湖经济开发区、南湖新区和九里部分区域产城融合、一体化发展。完善胡集化工园区基础设施,打造精细化工园。推进长寿食品产业园扩园提质,实行镇园合一管理体制。以工业园区为载体,加速推动项目入园、政策优园、企业满园,重点支持高成长性、高附加值、高贡献度、见效快的项目入驻,确保到2025年,园区工业总产值占全市工业比重达到80%以上。
(八)全面优化营商环境。实施“莫愁+”营商环境打造计划,培育“莫愁政务大厅”“莫愁窗口”“莫愁指南”“莫愁店小二”“莫愁小分队”“莫愁超市”等系列产品,整合组建莫愁12345热线,打响“莫愁+”营商环境品牌。高质量完成省级营商环境改革先行试点创建任务,积极打造营商环境新亮点。深化“放管服”改革,围绕“高效办成一件事”,加强业务流程再造和系统重构,实现政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”。构建“亲清”政商关系,有呼必应、无事不扰,企业院墙外的事全力快办、院墙内的尽心帮办,为市场主体提供全天候、全生命周期的有温度、有效率的“店小二”服务,全面提升营商环境软实力,跻身全国营商环境百强县市。
三、坚持激发内力与借助外力并重,建设活力钟祥
(九)全力扩大有效投资。实施“永动机”招商引资倍增计划,着力引进投资规模大、市场前景广、带动能力强、财税贡献度高的主导产业项目。实行精准化产业链招商,不断延链、补链、强链,加快引进上下游关联、配套企业。继续采取大员招商、专班招商、产业链招商、以商引商等形式,不断提高招商引资实效,力争每年引进亿元以上项目不少于100个,其中5亿元以上项目不少于20个、10亿元以上项目不少于6个,推动量和质同步倍增。主动对接国家支持湖北高质量发展的一揽子政策措施,加大各类政策性投资、专项资金争取力度,积极争取将本级能源、交通、水利、农业、城市建设、生态环境、教育卫生、文旅等重大建设项目纳入国家、省重大项目库“笼子”。强化重大项目储备库、建设库、达效库建设,加强项目精准调度,持续推进项目落地开工建设,充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用。
(十)努力扩大对外开放。积极融入宜荆荆恩城市群,推进基础设施互联互通和城市群交通网、水利网、能源网、信息网等基础设施重大项目建设。推进产业协同发展,加强区域文旅资源整合、精品线路打造和品牌形象推广,协力推进鄂西生态文化旅游圈建设,合作开发大洪山生态旅游资源。深化区域生态环境综合治理,推进区域公共卫生、教育、人力资源、公共服务一体化发展。加强与荆州市合作,共建国家承接产业转移示范区。主动对接武汉“1+8”城市圈,重点承接武汉产业转移。加强与汉江生态经济带区域内城市在港口物流等领域深度合作,建立物流企业联盟运作机制,推进区域内物流协同发展。
(十一)实施创新驱动战略。提升企业技术创新能力,实施“金钥匙”技改提能计划,出台激励政策,降槛扩面,开展“技改提能、制造焕新”三年行动,每年技改投资增幅保持在20%以上、实施5000万元以上市级重大技改示范项目30个以上,三年带动实施技改项目200个以上。鼓励企业技术创新,开展企校合作,建立企校联合创新中心、产业创新联合体、专业型研究所(公司)等新型研发机构,依托金汉江、钟格、聚瑞生物等企业建立省级企校联合中心10家,依托兴利食品、葛娃等企业建立产业创新联合体3个。大力培育创新主体,实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划、隐形冠军及专精特新“小巨人”企业培育计划,到2025年,科技型中小企业入库200家。打造“双创”升级版,推进2家省级科技企业孵化器、2家省级众创空间、5家省级星创天地建设。实施人才强市战略,制定并落实更加优惠、更具吸引力的人才政策,加强市级创新型人才培育。实施数字经济跃升工程,以数字技术赋能传统产业,加快数字钟祥建设。
(十二)推动重点领域改革。实施高标准市场体系建设行动,加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,创新要素市场运行机制,构建要素市场化交易平台。完善农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权,加快推进承包地有序流转与整合。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。建立健全城乡统一的建设用地市场,盘活存量建设用地,推进农村集体经营性建设用地入市省级试点。完善乡村资产抵押担保融资机制,深化农村集体产权制度改革,加快培育新型农业经营主体,加强农业社会化服务。牢固树立“惜地如金”理念,坚持“亩产论英雄”,全面实行工业用地“标准化”出让,推进土地集约高效可持续利用。完善金融服务,健全政银企对接长效机制。开发供需对路的金融产品,降低小微企业综合融资成本,引导金融机构向实体经济减费让利,为小微企业和创业者提供金融支持。持续推动国有投融担平台公司市场化改革,增强融资能力和造血功能。
(十三)推动消费扩容提质。加强城区商业网点规划建设,做优做活商圈经济,推进城南城北区域商贸广场、阳春地下步行街、莫愁村等特色示范商圈建设,优化城市商业布局。加强消费引导,大力发展夜市经济,鼓励大型商超开展多种主题促销活动。大力发展乡村游,定期举办长寿文化旅游节和乡村节庆活动,每个乡镇主打1-2个节庆品牌,加强旅游纪念品开发营销,聚集人气、引爆市场。深入实施省级电商进农村示范项目,促进线上线下消费融合发展,拓宽本地产品及优质农副产品销售渠道。健全消费领域信用监管体系,完善消费者投诉处理机制。
四、坚持城乡提质与生态保护并重,建设大美钟祥
(十四)提升城市功能品质。实施“新家园”城乡建管品质提升计划,开展城市更新行动、“擦亮小城镇”行动,彰显城市魅力,积极创建全国文明城市。科学编制国土空间规划,拓展拉开城市骨架,设立皇庄街道,打造莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区和滨江生态景观区,建设南湖“宜居宜业宜游未来城”。加快城市基础设施建设,着力补齐基础设施短板,织密道路网,打通微循环,推进王府大道北端、沿江大道、长寿一路、长寿三路、安陆府路等道路升级,推进老旧小区、背街小巷改造,抓好游园广场建设。实施雨污分流升级改造,改造完善地下管网等基础设施。坚持“职住平衡”,完善城市功能。加强历史文化名城保护,挖掘“三台十八景”历史人文资源,分期实施“一街(县门坡历史文化街区)、两陵(明显陵、小皇陵)、三区(以兴王府明文化为主体的历史文化展示区,以元佑宫、文风塔、报恩寺为主体的古建筑文化体验区,以大洪山革命纪念馆为主体的红色文化传承区)”改造项目,擦亮“国家历史文化名城”金字招牌。保护发展好石牌、张集等历史文化名镇名村及传统村落。持续建设海绵城市,加快推进智慧停车、智慧物业等项目建设。推进城乡管理精细化、环卫保洁市场化,持续开展城市环境综合整治,规范市容秩序、交通秩序,严禁城区私房建设,绿化街道、美化街区、净化街面,建立城市“体检”评估制度。培育建设一批国家、省级特色小镇,推进彭墩长寿食品小镇、万紫千红花卉特色小镇、大口汇源果蔬体验小镇、客店国际慢(漫)镇、旧口足球小镇、碾盘山水美小镇等建设,激发集镇活力。
(十五)持续推进乡村振兴。实施乡村建设行动,大力开展产业富村、生态绿村、设施强村、文化活村和乡风兴村。加强村庄风貌引导,明确村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌。持续推进环境整治村和美丽乡村示范村建设,提档升级农村水、电、路、气、通信、广播电视和物流等基础设施,支持有条件的地方连线连片建设美丽乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动,常态化开展村庄清洁活动,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,完善提升农村生活垃圾收运处置体系,完善长效管护机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,逐步完善农村低收入人口分类帮扶长效机制,确保脱贫群众持续稳定增收。持续提升农村防灾减灾能力。
(十六)推动柴湖振兴发展。坚持思柴湖之变、开工作新局,思柴湖格局之变、信心之变、内涵之变、实力之变,大抓稳盘、大抓谋划、大抓产业、大抓治理、大抓宣传、大抓作风,加快大柴湖经济开发区发展,着力建设市域副中心。科学谋划产业发展,积极推动现有产业转型升级和企业破产重组,加快推进年余冷冻食品、台湾食品产业园等重点项目建设。着力盘活存量资产,高质量引进实施一批产业项目。科学规划花卉产业发展,稳步推进“中国花城·花卉小镇”建设。以沿江高铁钟祥南站建设为契机,加快建设高铁小镇。积极推进柴湖新城建设和老镇区改造,完善基础设施,配套服务功能,建设新型城镇化示范区。有序推进乡村治理,全域推广“鱼池经验”,打造乡村治理示范片。
(十七)构建交通运输体系。完善水公铁一体化交通运输体系,打造鄂中地区重要生态文化旅游交通集散地。服务沿江高铁武荆段、襄荆高铁项目建设,高标准建成钟祥南站和换乘中心、游客集散中心以及钟祥西越行站。实施汉江航道整治工程,推进钟祥港浰河港区码头建设,完善多式联运,提升汉江水运能力。推进国省干道提档升级,加快钟祥丰乐汉江公路大桥建设,合理布局过江通道,完善干线公路交通网络。推进旅游集散公路建设,建成“一主三支”的旅游集散公路网。大力实施农村公路提档升级工程,建成等级农村公路网络,创成“四好农村路”全国示范县。推动城乡公交一体化建设。
(十八)推进长江大保护。严格落实《中华人民共和国长江保护法》,保护好汉江生态环境,深入实施长江大保护十大标志性战役。抓好入河排污口和饮用水源地溯源整治,扎实开展汉江“十年禁渔”行动,严禁非法采沙。深入开展汉江岸线整治与生态修复,大力实施汉江防护林建设、退耕还林、河湖湿地保护、水系连通等重大生态工程,建设汉江绿色生态廊道。持续深化浰河、南泉河、竹皮河、天门河等重点流域水污染治理。深化河湖长制,完善落实河湖生态流量保障机制。实施“一江两湖”生态综合治理示范工程,开展控源截污、雨污分流、生态修复,打造“生态、洁净、美丽”护城河,完成宫塘湖治理。深入推进国土空间整治和生态修复、国土绿化和湿地保护、长江流域非法矮围整治、水资源保障等攻坚行动。
(十九)加强生态保护和环境治理。深入开展碧水、蓝天、净土、静音“四大行动”。统筹推进山水林田湖一体化保护修复,落实主体功能区战略,建立以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系。推行林长制,到2025年,完成造林绿化4万亩、森林质量提升6000公顷、重要湿地生态修复6700公顷。推进大气污染联防联控,深入开展挥发性有机物综合治理,强化移动源污染防治和重污染天气应对。推进城镇污水源头管控收集和资源化利用、高质量管网建设,到2025年城区污水处理率达到95%以上。大力实施土壤污染治理与修复,持续加强“三磷”综合整治,加强危险废物、医疗废物收集处理设施和转运处置体系建设,争创国家级大宗固废综合利用示范基地。深化国家循环经济示范市建设,全面完成钟祥经济开发区、胡集经济开发区循环化改造。突出新污染物风险管理,完善环境风险防控和应急预警体系。落实碳达峰碳中和工作。
五、坚持改善民生与加强治理并重,建设幸福钟祥
(二十)实现基本公共服务便利共享。实施“补短板”民生改善计划,加快发展社会事业,完善社会保障体系,努力保障和改善民生。加快建设教育强市,全面推动学前教育普惠健康、义务教育优质均衡、普高教育优质特色、职业教育融合融通发展。科学规划城乡学校布局,将钟祥二中搬迁至现职业高中并改建为九年一贯制学校,将实验中学改扩建为完全中学,完成技校新校区建设,新建市委党校。完善综合文化体育设施,加快新文化馆、图书馆、科技馆、档案馆和莫愁游泳馆建设。完善扶持创业政策体系,建设省级“返乡创业”示范县。加快推进社保制度改革,完善养老、失业和工伤保险体系,建立社会保障待遇动态调整机制。完善医疗保障制度,落实异地就医直接结算,建立分层分类医疗救助体系,推进社会保障卡“一卡通”。构建多层级养老服务网络,建成松鹤园养老服务中心。保障妇女、儿童合法权益,办好老年大学,健全残疾人、孤儿等社会关爱服务体系和设施。持续深化户籍制度改革,创新、完善流动人口居住证服务和管理机制,实现城镇常住人口基本公共服务均等化,落实好“三孩”配套支持措施。
(二十一)提升全民健康水平。加强疾控体系和公共卫生体系建设,提高应对突发公共卫生事件能力。着力基本公共卫生补短板,新建精神健康中心,完成市人民医院传染病区建设,各公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范设立发热门诊。市人民医院建成三甲综合医院。巩固完善县域医共体紧密运行机制,持续健全分级诊疗制度,深化公立医院综合改革。强化医疗健康信息化支撑,加快实施互联网+医疗健康项目。推进中医药技术创新,促进中西医优势互补、协调发展。大力实施“323”攻坚行动,推进实施“一村一名大学生村医”培养计划,加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室持续达标建设。建设一支校医队伍。规范落实老龄健康服务。持续广泛开展爱国卫生运动,创建国家卫生城市。
(二十二)促进文体事业繁荣。推动以体育场为主体、配套其他体育设施的镜月湖生态运动公园、莫愁湖休闲运动公园等项目建设,打造县域魅力“人文休闲运动之都”。丰富优质文体产品供给,举办系列特色文化节庆活动及“寿乡之道、全民健身”系列精品赛事。加强优秀传统文化保护与传承,深入挖掘明文化、楚文化、长寿文化、红色文化资源,推进长寿之乡、莫愁故里等文化品牌建设,建设1-2个文化产业园。加强“钟祥乡土作家群”建设,推出精品力作,繁荣文艺创作。完善社区体育设施,布设自行车道,建成城镇社区15分钟健身圈。建强用好融媒体,打造新型传播平台,加大宣传推介力度,讲好钟祥故事,传播好钟祥声音,提升钟祥特色文化影响力。
(二十三)推进社会治理现代化。完善党建引领基层社会治理体系,推动社会治理重心下移,深化机关事业单位党员干部下沉社区“双报到、双报告”制度,实现“大党委+大综治”模式全覆盖。推广软弱涣散村整顿提升“3+2”模式,打造乡村治理升级版。推进法治钟祥建设,广泛开展“八五”普法宣传教育。加强社会治安立体防控体系、社会心理服务体系、应急管理体系建设,完善村(社区)积分制、网格化管理,推进一村(社区)一辅警建设,落实信访维稳“558”工作机制和社会稳定风险评估研判机制,推行矛盾纠纷多元化解“442”工作模式,提高城乡基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。统筹安全与发展,加强灾害预报预警预防体系建设,提高应急处置能力,筑牢公共安全保障。毫不放松抓好常态化疫情防控工作。
六、组织实施
(二十四)强化组织领导。坚持和加强党的全面领导,重要规划、重点政策、重大项目按规定程序报批。加强统筹协调、督促检查,注重总结推广经验。充分发挥人大和政协的职能作用,推动有关工作落地见效。市直相关部门要细化实施方案,强化协同配合,积极争取上级支持,狠抓工作落实。
(二十五)强化政策支持。积极争取中央支持湖北省经济社会发展一揽子政策在我市落实落地。落实支持企业技改、招商引资、创新创业、金融等优惠政策,提升市场主体获得感。对重大产业项目建设用地实行计划指标倾斜。落实城镇建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,开展增减挂钩、耕地占补指标跨区域交易。加大政府引导性投入,撬动社会资本,投向主导产业、公用事业和公共服务领域。
(二十六)强化作风保障。坚持谋定后动、谋定快动,以思想破冰引领发展突围,推动各项工作项目化、清单化、工程化,持之以恒抓落实。坚持实事求是、求真务实,主动作为、担当善为,保持“拼抢实”状态,发扬“争抢转”作风,创造性开展工作。坚持鼓励创新、勇于突破,完善容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,激励全市各级党组织和广大党员干部在高质量发展的工作中展现更大担当作为,聚力建设“四个钟祥”,全力跻身“四个百强”,着力打造“好正实优”新钟祥。