中共钟祥市委六届八次全体（扩大）会议决议

中国共产党钟祥市第六届委员会第八次全体（扩大）会议于2021年9月10日在钟祥市召开，出席这次全会的有市委委员35人，有关方面的负责同志和部分基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共钟祥市委、钟祥市人民政府关于新时代推进钟祥高质量发展 加快建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”的实施意见》，审议了《中共钟祥市委常委会关于深化新时代党建引领加强基层社会治理工作情况的报告》《中共钟祥市委常委会关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设工作情况的报告》。市委书记周军代表市委常委会作报告，并就《实施意见》起草的有关情况向全会作了说明。

全会充分肯定了市委六届六次全会以来深化新时代党建引领加强基层社会治理、推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设取得的成绩。一致认为，我市坚持党建引领，加强和创新基层社会治理，深化相关重点领域改革,鲜明树立了大抓党建、大抓基层的工作导向，增强了基层党组织的政治功能、组织力，有效促进了基层党员干部作风转变，进一步密切了党群干群关系，夯实了市域治理现代化基层基础；疾控体系改革和公共卫生补短板工程扎实推进，公共卫生治理的体制机制进一步完善，应对公共卫生突发事件的能力不断提升，基层医疗卫生服务条件明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。特别是在新冠肺炎疫情国内多点爆发，荆门市区出现感染病例的严峻形势下，我市科学决策，果断行动，服务大局，精准防控，打赢了荆门疫情防控的协同战和本地疫情防控的阵地战。

全会提出了加快推动新时代钟祥高质量发展，建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”的总体要求。强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次全会和全省区域发展布局暨县域经济工作推进会以及荆门市委八届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域布局和荆门“一二三四五”发展计划，着力建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥，奋力跻身全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、营商环境百强县市、中国县域旅游综合竞争力百强县市，打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑。

全会提出了加快推动新时代钟祥高质量发展，建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”的发展定位和主要目标。强调以建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”为引领，全力打造全省特色产业发展先进县市、全省绿色发展先进县市、全省科技创新示范县市、全省城乡协调发展示范县市、全省现代化治理示范县市。

全会提出，到2025年，建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”取得实质性进展，综合实力进一步提升，发展动能进一步增强，城乡协调发展进一步巩固，生态环境进一步向好，人民生活福祉进一步改善，市域治理能力进一步提高。到2035年，跻身全省县级高质量发展第一方阵前列，巩固提升全国县域经济百强地位，经济总量再上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成，美丽钟祥建设不断拓展，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现社会主义现代化。

全会强调，要培育壮大“4+1”主导产业，实施“头部+小巨人”龙头引领带动计划，落实产业链链长制，着力延伸磷化工、长寿食品、装备制造、绿色建材和文旅大健康等产业链，大力培育生物医药等新兴产业，每个产业至少培育1家以上在省内具有一定影响力的产业链领军企业、链主企业。引导激励企业进入多层次资本市场，培育一批“金种子”“银种子”企业，建立上市公司后备库，实现本土上市公司零的突破。实施“压舱石”农业产业化强县计划，围绕粮食、油料、生猪三大传统产业和葛产品、豆制品、果蔬、食用菌、水产品、花卉六大特色产业，推进农业产业化发展，构建“3+6”现代农业产业体系。推动现代服务业发展，实施生产性服务业发展提速升级行动，推进现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展，办好先进制造业与现代服务业融合发展省级试点，全力打造全省特色产业发展先进县市。

全会强调，要聚焦五大工业园区，实施“梧桐树”园区发展提质计划，配套完善基础设施，提升园区发展环境，提高园区管理水平，以工业园区为载体，加速推动项目入园、政策优园、企业满园，重点支持高成长性、高附加值、高贡献度、见效快的项目入驻。全面优化营商环境，实施“莫愁+”营商环境打造计划，构建“亲清”政商关系，为市场主体提供全天候、全生命周期的有温度、有效率的“店小二”服务，提升营商环境软实力，高质量完成省级营商环境改革先行试点创建任务。实施“永动机”招商引资倍增计划，着力引进投资规模大、市场前景广、带动能力强、财税贡献度高的主导产业项目。

全会强调，要完善水公铁一体化交通运输体系，实施汉江航道整治工程，高标准建成钟祥南站及换乘中心、游客集散中心和钟祥西越境站，推进国省干道提档升级，建成“一主三支”的旅游集散公路网，打造鄂中地区重要生态文化旅游交通集散地。大力实施农村公路提档升级工程，建成等级农村公路网络，创成“四好农村路”全国示范县。积极融入宜荆荆恩城市群，推进基础设施互联互通和城市群交通网、水利网、能源网、信息网等基础设施重大项目建设。加强区域文旅资源整合、精品线路打造和品牌形象推广，协力推进鄂西生态文化旅游圈建设，合作开发大洪山生态旅游资源。加强与荆州市合作，共建国家承接产业转移示范区。主动对接武汉“1+8”城市圈，重点承接武汉产业转移。加强与汉江生态经济带区域内城市在港口物流等领域深度合作，建立物流企业联盟运作机制，推进区域内物流协同发展。

全会强调，要加强生态保护和环境治理，深入开展碧水、蓝天、净土、静音“四大行动”。严格落实《中华人民共和国长江保护法》，保护好汉江生态环境，深入实施长江大保护十大标志性战役。实施“一江两湖”生态综合治理示范工程，打造“生态、洁净、美丽”护城河，完成宫塘湖治理。统筹推进山水林田湖一体化保护修复，大力实施土壤污染治理与修复，持续加强“三磷”综合整治，加强危险废物、医疗废物收集处理设施和转运处置体系建设，争创国家级大宗固废综合利用示范基地。深化国家循环经济示范市建设，全面完成钟祥经济开发区、胡集经济开发区循环化改造，打造全省绿色发展先进县市。

全会强调，要实施创新驱动战略，实施“金钥匙”技改提能计划，出台激励政策，降槛扩面，开展“技改提能、制造焕新”三年行动。鼓励企业技术创新，开展企校合作，建立企校联合创新中心、产业创新联合体、专业型研究所(公司)等新型研发机构。大力培育创新主体，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划、隐形冠军及专精特新“小巨人”企业培育计划、人才强市战略和数字经济跃升工程，开展高标准市场体系建设行动，加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，创新要素市场运行机制，构建要素市场化交易平台，打造全省科技创新示范县市。

全会强调，要提升城市功能品质，实施“新家园”城乡建管品质提升计划，积极创建全国文明城市。科学编制国土空间规划，设立皇庄街道，打造莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区和滨江生态景观区，建设南湖“宜居宜业宜游未来城”。加强历史文化名城保护，分期实施“一街（县门坡历史文化街区）、两陵（明显陵、小皇陵）、三区（以兴王府明文化为主体的历史文化展示区，以元佑宫、文风塔、报恩寺为主体的古建筑文化体验区，以大洪山革命纪念馆为主体的红色文化传承区）”改造项目，擦亮“国家历史文化名城”金字招牌。加快建设精致城市、精美集镇、精彩乡村，培育建设一批国家、省级特色小镇，推动城乡融合发展，打造全省城乡协调发展示范县市。

会议强调，要推动柴湖振兴发展，科学谋划产业发展，积极推动现有产业转型升级和企业破产重组，加快推进重点项目建设。着力盘活存量资产，高质量引进实施一批产业项目。科学规划花卉产业发展，稳步推进“中国花城·花卉小镇”建设。以沿江高铁钟祥南站建设为契机，加快建设高铁小镇，推动高铁片区与中心城区融合发展。积极推进柴湖新城建设和老镇区改造，完善基础设施，配套服务功能，建设新型城镇化示范区。

全会强调，要持续推进乡村振兴，实施乡村建设行动，大力开展产业富村、生态绿村、设施强村、文化活村和乡风兴村。加强村庄风貌引导，明确村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌。实施农村人居环境整治提升五年行动，常态开展村庄清洁行动，切实提升村庄面貌。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步完善农村低收入人口分类帮扶长效机制，确保脱贫群众持续稳定增收。

全会强调，要坚持保障和改革民生，实施“补短板”民生改善计划，加快发展社会事业，完善社会保障体系。加快建设教育强市，科学规划城乡学校布局。完善扶持创业政策体系，建设省级“返乡创业”示范县。完善医疗保险制度，构建多层级养老服务网络。持续深化户籍制度改革，落实好“三胎”配套支持措施。加强疾控体系和公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深入挖掘明文化、楚文化、长寿文化、红色文化资源，促进文体事业繁荣。深化基层党建引领社会治理体系现代化建设，推广软弱涣散村整顿提升“3+2”模式，推行矛盾纠纷多元化解“442”工作模式，健全落实信访维稳“558”工作机制，提高城乡基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造全省现代化治理示范县市。

全会强调，要坚持以思想破冰引领发展突围，强化组织领导、政策支持和作风保障，统筹发展和安全，为钟祥高质量发展提供坚强保障。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持“拼抢实”状态，发扬“争抢转”作风，实事求是、求真务实,主动作为、担当善为,为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”、打造“好正实优”新钟祥不懈奋斗！