中国共产党钟祥市第七次代表大会报告（摘要）

大会主要任务

回顾总结过去五年的工作，审议确定今后五年的奋斗目标和工作任务；选举产生中共钟祥市第七届委员会和中共钟祥市纪律检查委员会；动员全市上下进一步提振精神、凝心聚力，主动作为、奋发有为，为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”，打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑而不懈奋斗！

一、全盘回顾过去五年，再强奋起直追之心

过去五年，我们爬坡过坎、披荆斩棘，经济发展在忍痛勇为中企暖回升。主要指标逐步向好，地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标走出“V”型线，固定资产投资累计完成1915.46亿元，规模工业增加值年均增速8%。产业结构持续优化，“4+1”主导产业和生物医药等新兴产业发展方向更明、层级更高、链条更长、质效更好；农业产业化步伐加快，引育国省龙头企业22家，三农综合考评连年位居全省前列，获评国家级出口食用菌示范区、全国农产品质量安全县等荣誉称号。项目建设不断提速，共签约亿元项目607个、总投资2684.5亿元，其中10亿元以上项目63个；中红普林医疗健康产业园、鄂中生态年产120万吨果蔬专用肥、台湾食品产业园等一批大项目、好项目签约落户，新洋丰中磷40万吨水溶肥、忠厚乳业、新塔医疗等一批重点产业项目建成投产。

过去五年，我们改革创新、革故鼎新，发展环境在敢闯善为中提质增效。全面实施科技强市战略，出台企业技改“金十条”，赋能助力“技改提能、三年焕新”行动，国家高新技术企业从60家增加到85家，细分行业隐型冠军企业由35家增加到50家。

过去五年，我们统筹谋划、持续推进，城乡面貌在倾力而为中增光添彩。成功创建国家园林城市，全国文明城市创建再获提名并扎实推进。碾盘山水利水电枢纽工程、丰乐汉江公路大桥、沿江高铁钟祥南站开工建设，207国道钟祥段、347国道钟祥段、枣石高速等国省干线建成通车。建成400公里美丽农村示范路，被确定为全国农村公路管养体制改革试点县市。高质量完成“绿满钟祥”行动，荣获全国森林旅游示范县、中国森林氧吧、国家森林康养基地等称号，被表彰为全省精准灭荒工作成效突出县市。

过去五年，我们执政为民、施政利民，民生福祉在担当作为中改进改善。脱贫攻坚圆满收官，全市74个建档立卡贫困村全部出列，建档立卡贫困人口21053户64894人全部脱贫，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制初步建立。大力发展社会事业，社会保障稳步提标，五年民生支出占一般公共预算支出比重达到83.7%。全面加强社会治理，街道管理体制改革稳步推进，新型综合社区建设扎实开展；在柴湖镇鱼池村探索出党建引领基层治理“3+2”模式，并在软弱涣散村重点推进。

过去五年，我们刮骨疗毒、纠偏治弊，政治生态在尽责有为中正本清源。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，牢牢把握意识形态领导权，干部队伍政治觉悟、政治素质、政治能力进一步提高。推进基层党组织阵地建设“清零行动”，新建、改扩建村（社区）党员群众服务中心69个。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,毫不松懈纠治“四风”,积极推动解决群众反映强烈的突出问题，清风正气不断充盈。

五年的艰辛努力，五年的拼搏奋进，我们更加深刻地领悟到

加快县域发展，必须坚定政治方向，打造良好政治生态；

加快县域发展，必须紧盯发展走向，打造良好经济生态；

加快县域发展，必须把握改革动向，打造良好创新生态；

加快县域发展，必须坚持问题导向，打造良好自然生态；

加快县域发展，必须坚守民生取向，打造良好社会生态。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到当前面临的困难和挑战，主要是

发展不平衡不充分问题仍然突出，产业有支柱缺支点、工业有产值缺税收、农业有产品缺品牌、旅游有品牌缺营销、园区有载体缺主体、财力有平台缺融资、服务有行动缺提升；作风不务实不扎实问题仍然突出，部分党员干部学风不浓、玩风太甚，信奉“关系”定律，言行不一致、出工不出力、求官不求为，“争抢转”氛围不够浓厚；党建缺创意缺创优问题仍然存在，单位机关党建照本宣科，城市社区党建按部就班，农村基层党建强弱不均，等等。对此，必须增强忧患意识，发扬斗争精神，采取更加积极有效的措施切实加以解决。

二、全心谋划未来发展，再立奋进百强之志

今后五年，我们的指导思想是

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和荆门“一二三四五”发展计划，着力建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥，奋力跻身全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、全国营商环境百强县市、全国县域旅游综合竞争力百强县市，打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑。

今后五年，我们的发展定位是

全省特色产业发展先进县市。聚焦主导产业，聚力延链强链补链，做优特色、做大规模、做精产品，打造全国重要的精细磷化工产业基地、全省有影响力的长寿食品加工示范基地、全省有地位的医疗健康产业基地，建设中国知名旅游目的地城市、打造华中康养名城。

全省绿色发展先进县市。坚持生态优先、绿色发展、资源节约和环境保护并重，深入持久抓好长江大保护，筑牢生态安全屏障，推动形成绿色生产生活方式，巩固国家园林城市创建成果，建设国家循环经济示范城市。

全省科技创新示范县市。深入实施创新驱动发展战略，建设科技创新平台，培育创新型人才，加快科技成果转化，助推产业升级和转型发展，在巩固国家知识产权强县工程示范县基础上，建成省级创新型县市，争创国家创新型县市。

全省城乡协调发展示范县市。坚持整体规划、统筹推进，加快建设精致城市、精美集镇、精彩乡村，推动城乡融合发展，创建全省乡村振兴示范区，城乡协调发展走在全省前列。

全省现代化治理示范县市。发挥党建引领基层社会治理优势，强化公共服务供给功能，加快构建共建共治共享的社会治理格局，以高水平治理推动高质量发展。

今后五年，我们的奋斗目标是

综合实力更强，地区生产总值达到860亿元，县域经济综合实力在全国全省县（市、区）排名不断上升，跻身全国县域经济百强县市。

发展动能更足，加强国家、省级技术创新中心建设，申报国家专利2000件，授权专利1100件，推进科技成果转化100件，新增国家高新技术企业40家。

城乡品质更高，城市建成区面积达到42平方公里，常住人口城镇化率逐年提升，培育一批各具特色的小城镇。

生态环境更美，城市绿化率、城市空气质量优良天数比例、垃圾无害化处理率、污水处理达标排放率、单位生产总值能耗等生态环境指标达到全省先进水平。人民生活更好，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提升。市域治理更优，社会大局安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

实现上述目标，我们有信心，更要下决心；我们有底气，更要有志气：

过往可鉴，要抱定初心、向梦而行；

未来可期，要坚定信心、逐梦而为；

目标可行，要下定决心、为梦而拼。

三、全力提升发展质效，再闯奋勇争先之路

功崇惟志，业广惟勤。推动高质量发展，实现“双四”目标，贵在奋勇争先，重在真抓实干。要坚定发展信心，抢抓战略机遇，扭住关键环节，干字当头、实字为先、勇于担当，努力干出再展雄风、再现辉煌的新钟祥。

1.奏好改革创新“主旋律”，激发内生动力

优化营商环境，提升服务执行力。坚持环境就是生产力、环境就是竞争力，以最大决心、下最大力气、聚最大合力，实施“莫愁+”营商环境打造计划，打造市场化、法治化、国际化营商环境，跻身全国营商环境百强县市。整合莫愁“12345”热线，培育开发“莫愁政务大厅”“莫愁小分队”“莫愁窗口”等系列产品，打好“莫愁+”营商环境品牌“组合拳”。推进“三分之一”工作法，对企业院墙外的琐事全力实办、院墙内的难事尽心帮办，为市场主体提供全天候、全生命周期有温度、有效率的“店小二”服务，坚决整治“有呼不应、有事不理”行为，以最优营商环境赢得民心、赢得投资、赢得发展。

坚持创新引领，提升产业爆发力。大力实施“金钥匙”技改提能计划，开展“技改提能、制造焕新”三年行动，每年技改投资增幅保持在20%以上、实施5000万元以上市级重大技改示范项目30个以上。大力培育创新主体，完善企业“一对一”结对帮扶服务机制，着力实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划、隐形冠军及专精特新“小巨人”企业培育计划，到2025年，科技型中小企业达到100家以上。

全面深化改革，提升发展内驱力。抓好国省试点改革，扎实推进行政体制、经济体制、要素配置机制等重点领域改革，为市场主体创造优良发展环境。坚持“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”，优化要素市场运行机制，构建要素市场化交易平台，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效集约可持续利用。

扩大开放合作，提升经济牵引力。坚定不移全面扩大对内对外开放，培育发展高水平开放型经济。搭建对外开放平台，主动对接武汉“1+8”城市圈，积极融入宜荆荆恩城市群，积极参与并支撑荆州创建国家承接产业转移示范区，推进基础设施互联互通、产业发展互利互惠。

2.把好转型升级“主基调”，推动高效发展

聚力壮大主导产业。抢抓国际国内产业链调整、构建新格局等重大历史机遇，聚焦“4+1”主导产业，实施“头部+小巨人”龙头带动计划，落实产业链链长制，培育产业龙头，延伸产业链条，构建现代产业体系。磷化工产业通过兼并重组、技术改造，大力发展精细磷化工，推进转型升级；装备制造产业通过招大引强、技改扩规，推进提档升级；长寿食品产业通过扩规壮体、培育品牌，推进提质增效；绿色建材产业通过整顿整合、集聚集约，推进做大做强；文旅大健康产业通过引建项目、打造特色，推进5A景区创建和4A景区提质，培育一批3A景区，大力发展高品质乡村游，实现“A级景区+乡村游”融合发展、提档增效。

着力发展现代农业。实施“压舱石”农业产业化强县计划，立足“3+6”农业产业，开展“钟祥百强合作社”创建活动，培育产业龙头，推进精深加工，培育优势品牌，推动钟祥由农业资源大市向农业产业强市转变。建设百万亩富硒大米生产基地，推动钟祥“一袋米”借船出海、增产增效；兴建油料、生猪、水产品、豆制品精深加工项目，推动钟祥“一壶油”“一头猪”“一只虾”“一粒豆”精深加工、扩能提质；建设华中花卉交易中心，推动钟祥“一枝花”扩规壮体、提能增效。

倾力推进商贸服务。抢抓沿江高铁、襄荆高铁建设机遇，积极融入国内大循环和国内国际双循环，加快发展现代服务业和商贸物流业。加强服务业数字化、标准化、品牌化建设，办好先进制造业与现代服务业融合发展省级试点，推进新一代信息技术与制造业深度融合发展。

全力扩大有效投资。坚持招商引资“一号工程”、项目建设“第一抓手”，全力抓招商、建项目、扩投资。实施“永动机”招商引资倍增计划，持续推进大员招商、专班招商、产业链招商、以商引商、精准招商，着力引进投资规模大、市场前景广、带动能力强、财税贡献度高的主导产业项目，力争每年引进亿元以上项目不少于100个，其中5亿元以上项目不少于20个、10亿元以上项目不少于6个，推动量和质同步倍增。加快异地钟祥商会建设，团结祥商、聚合祥商、激活祥商、茁壮祥商，打响“祥商”品牌，推动“祥商”回流。

大力发展园区经济。聚焦五大工业园区，实施“梧桐树”园区发展提质计划，推动项目入园、政策优园、企业满园、产业壮园，力争园区工业总产值占全市的比重达到80%以上。提升园区发展环境，完善基础设施和配套建设，推进集中供气供热、治污，提升园区要素保障能力，满足园区长远发展需要。错位发展特色园区，推进钟祥经济开发区、大柴湖经济开发区、南湖新区和九里部分区域产城融合、一体化发展；完善胡集化工园区基础设施，打造精细化工园；推进长寿食品产业园扩园提质，实行镇园合一管理体制。

3.用好城乡统筹“主抓手”，共建美好家园

提升城市功能品质。坚持“北控、南进、东扩”，优化城市布局，拓展城市骨架，打造莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区和滨江生态景观区，建设南湖“宜居宜业宜游未来城”。实施“新家园”城乡建管品质提升计划，开展城市更新行动、“擦亮小城镇”行动。

推动城乡融合发展。深入实施美丽城镇建设，培育建设一批国家、省级特色小镇，推进彭墩长寿食品小镇、客店国际慢（漫）镇、旧口足球小镇、碾盘山水美小镇等建设，支持九里、洋梓、文集建设特色城郊经济小镇。积极推动柴湖振兴发展，高质量引进实施一批产业项目，稳步推进“中国花城”和高铁小镇建设，全力建设市域副中心。

打造乡村振兴示范。坚持县乡村三级书记抓乡村振兴，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措和考核机制上的有效衔接，全力打造全省乡村振兴示范区。

构建交通运输体系。构建“一轴、三核、三网、五通道”综合交通网络，全力配合沿江高铁武荆段、襄荆高铁项目建设，高标准建成钟祥南站及换乘中心、游客集散中心和钟祥西越行站。

强化生态环境治理。打好生态文明建设持久战，统筹推进山水林田湖一体化保护修复，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。深入开展碧水、蓝天、净土、静音“四大行动”。

4.填好人民至上“主题词”，增进民生福祉

强化公共服务供给。实施“补短板”民生改善计划，加快发展社会事业，完善社会保障体系，努力保障改善民生。

提升全民健康水平。持续深化“两个体系”建设，推进互联网+医疗健康、市精神健康中心、市中医院和市二医配套等项目建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深入实施健康钟祥行动，创建国家卫生城市和国家卫生乡镇。

增强文体事业实力。完善综合文化体育设施，加快新文化馆、图书馆、科技馆、档案馆和游泳馆建设。推动镜月湖生态运动公园、莫愁湖休闲运动公园等项目建设，建成城镇社区15分钟健身圈，打造县域魅力“人文休闲运动之都”。

推动社会现代治理。完善党建引领基层社会治理体系，深化机关事业单位党员干部下沉社区“双报到、双报告”制度，推动城区“大党委+大综治”模式和“3+2”乡村治理模式全覆盖。

四、全面加强党的建设，再现奋发有为之势

办好钟祥的事，关键在党。要强化政治建设，突出政治功能，优化政治生态，围绕提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓基层、打基础，抓班子、带队伍，推动基层党建全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展。

1. 强化思想引领，铸就信念之魂。拧紧“总开关”。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，严肃党内政治生活，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在学中悟、在干中练，把政治逻辑、理论逻辑、历史逻辑转化为施政规律、经济规律、发展规律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省市工作安排落地见效。传递“正能量”。 新建市委党校，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及乡村振兴、文明城市创建等系列主题，举办钟祥讲坛，开展基层宣讲，推出专题专栏，让党的政策入脑入心，引领广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。提高“管控力”。切实履行意识形态工作主体责任，严格管控民族宗教、学校课堂、论坛讲座、网络媒体等重点领域，健全完善舆情监测、研判、报送、处置机制，持续壮大主流思想舆论，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，为高质量发展提供坚强思想保证。

2. 强化组织振兴，筑牢党建之基。固本培元强组织。统筹推进各领域基层党组织标准化规范化建设，扎实开展星级党组织创建活动，高质量推进“两个覆盖”，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。大力推进城市党建示范市建设，加快城市新型社区综合体建设，提升社区服务功能，畅通服务群众“最后一公里”。坚持党建引领乡村治理促进乡村振兴，开展“强村富民学湖山、整顿提升看鱼池”组织振兴行动，持续提升村（社区）党组织的领导力、凝聚力、战斗力。提能聚神壮队伍。树立“基层、实绩、担当”的用人导向，把招商引资、项目建设、乡村振兴、抢险救灾、疫情防控、信访维稳等攻坚一线作为识人、选人、用人的重要平台，关注使用斗争考验面前政治过硬、表现突出、纪律严明的干部，做到“个人埋头干事，业绩群众公认，底线清白干净，进步组织关心”。严管厚爱建机制。践行新时代好干部标准，坚持在一线锤炼干部、在火线识别干部、在前线提拔干部，建立健全干部素质培养、知事识人、轮岗交流、职级晋升、选拔任用、正向激励体系。建立干部常态化监督管理机制，扎实有效开展干部作风整顿，及时调整不称职、不干事、不担当的干部，倒逼干部提升学习力、执行力、服务力。

3. 强化政治责任，激发奋斗之志。知耻后勇不低落。经过近两年努力，钟祥经济发展大落之势有效遏制，大起之势逐步显现，但逆势崛起的基础还不牢、速度还不快、步伐还不稳、后劲还不足，必须知不足而自省、知不利而自强，以强烈的使命意识、更大的担当作为，代表荆门跻身全国县域经济百强。知难而上不低头。当前钟祥正处于爬坡过坎、滚石上山、转型发展的关键时期，不进则退，慢进亦退。任务越艰巨，担当越可贵。要不为困难找借口、多为发展谋出路，燃烧“只要干不死，就往死里干”的激情，越是艰难越向前、撸起袖子加油干，在解决改革发展难点、痛点、堵点上动真格、出真招、见真章。知责奋进不低迷。对标百强找定位，补齐短板强弱项，练就“几把刷子”，成为“行家里手”，做到在编更要在岗、在岗更要在干、在干更要在行。开展干部作风整顿和提升干部队伍职业良知水平大讨论，推动“拼抢实”、发扬“争抢转”，跑起来干事、跳起来比高，只争朝夕、力争上游, 以“无我之境界”实现“有我之担当”。

4. 强化纪律保证，绷紧廉政之弦。常态教育引导。巩固深化“十进十建”和“党风廉政建设宣传教育月”活动成果，推进廉政教育常态化、制度化，引导党员干部守纪律、讲规矩、重实干，防止机关“内卷化”，遏制干部“躺平潮”。严格监督执纪。强化政治监督，做实日常监督，开展专项监督，做到监督常在、形成常态；以钉钉子精神破除作风顽疾，常态化开展公款吃喝、铺张浪费、私车公养等违反中央八项规定精神及其隐形变异问题的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮；发挥巡察利剑作用，推进政治巡察全覆盖；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败高压态势，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。建设清廉钟祥。推动清廉创建进单位、清廉治理进村居、清廉风尚进家庭、清廉文化进大众，将湖山村打造成为全省清廉村居示范村；广泛开展警示教育，引导广大党员干部守初心、担使命，守纪律、讲规矩，促进干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗。

5. 强化使命担当，汇聚发展之力。共商大计。坚持民主集中制，对“三重一大”事项，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，统一思想、统一政策、统一计划，做到科学决策、民主决策、依法决策。共担大任。坚持党委总揽全局、协调各方，把党的领导落实到各领域、各方面、各环节，健全完善市委领导体制机制，积极支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，扎实做好党外知识分子、新的社会阶层人士、新乡贤工作，努力寻求最大公约数，画好最大同心圆。共兴大业。把社会各界群众紧紧凝聚在党的周围，集结干群一心、政商一道、社会一体的豪迈之势，汇聚跻身全国县域百强的磅礴伟力。

百强大业，梦在心中，我们都是“追梦人”，要敢于有梦、勇于逐梦、勤于圆梦，让钟祥百强之梦“梦想成真”。

百强大业，责在肩上，我们都是“拓荒人”，要发展有我、奋斗忘我、追求无我，让钟祥崛起之势“势不可挡”。

百强大业，路在脚下，我们都是“赶考人”，要风雨无阻、风雨同舟、风雨兼程，让钟祥实干之风“风起云涌”。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和荆门市委的坚强领导下，奋发图强、奋力拼抢、奋进赶超，为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”、打造全省县级高质量发展新标杆接续奋斗、再立新功，努力交出一份无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的满意答卷！