市人大常委会工作报告（摘要）

2019年的主要工作

（一）旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导

深入学习党的理论。在市、乡镇两级人大深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，举办习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想两个专题学习班。常委会党组带头开展学习调研、对照党章党规找差距、整改问题抓落实。

坚决执行党的决定。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委的决议决定，依法履行人大职责。一年来，常委会开展视察调研12次，适时作出相应决议决定8项，推动了中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。

始终坚持党的领导。围绕市委中心工作制订常委会议题，安排工作计划和推进落实。坚持重大事项及时向市委请示报告，自觉接受市委对人大工作的全面领导。常委会主任会议成员强化政治能力和责任担当，积极参与市委中心工作，顺利完成了招商引资、项目建设精准扶贫等中心工作任务。

（二）务实重行善作为，持之以恒助推高质量发展

助推经济社会发展。密切关注全市经济运行情况，组织调查组深入南湖、郢中、钟祥开发区等地调研，收集意见建议42条。召开会议专题研究，将民营经济发展调查报告作为重要议题进行审议，建议市政府大力培育市场主体、改善优化营商环境、不断强化要素保障，促进了民营企业健康发展。

助推生态环境改善。连续三年跟踪督办《关于加强生态环境治理与保护的议案》。今年，常委会将土壤污染防治作为工作重点，组织视察组察看重金属污染土壤修复、农田安全利用与污染治理工程，并作出审议意见，要求综合整治“三磷”企业、加强农业面源污染治理。开展“环保世纪行”活动。

助推脱贫攻坚和乡村振兴。连续三年开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，推动全市精准扶贫和脱贫攻坚工作。仅今年形成调查报告18个，提出建议61件，并对近两年代表提出的脱贫攻坚建议进行回访，跟踪问效167件。同时，开展农村产业发展、精准灭荒、乡村旅游等一系列调研。

（三）依法履职强监督，全力促进依法行政和公正司法

强化宪法学习贯彻实施。带头学习宣传宪法，积极推动宪法在全市贯彻实施。严格执行宪法宣誓制度，监督“一府一委两院”组织国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，增强法律意识、责任意识。严格执行规范性文件备案审查制度，全年备案审查市政府规范性文件3件。

强化法律实施情况监督。听取和审议《城乡规划法》贯彻实施情况报告，视察莫愁湖新区规划建设、南湖新区基础设施建设、镜月湖片区棚户区改造、九里回族乡总规修编和嘉靖公园项目，监督相关部门严格控制土地利用规划、加快编制城区控详规、加大城区违建整治。开展《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查。

强化预算和审计监督。推进预算联网，加强全口径预算监督，严格审查预算调整和重大支出调整，提高财政资金使用效率。强化审计问题整改落实，跟踪监督审计查出问题整改15类43条。强化政府债务监督，防范和化解金融风险。

强化司法监督。听取和审议市人民法院上半年工作报告，组织全体委员视察法院执行工作。听取和审议市人民检察院上半年工作报告，要求进一步发挥检察建议的法律监督作用，提升检察建议办理落实的效果。

（四）服务群众惠民生，积极发挥人大代表主体作用

支持和保障代表履职。加强履职学习培训，拓宽代表履职思路，增强代表履职能力。搭建履职平台，代表之家建设基本完成，全市77个代表小组建成固定的活动阵地。邀请市人大代表列席常委会会议、参加常委会执法检查和视察调研活动118人次。

密切与人民群众联系。健全完善人大代表联系群众制度，组织代表深入镇村、厂矿企业和百姓家中走访调研，认真倾听群众呼声，广泛收集社情民意。今年来，组织开展代表小组走访活动300多次，走访群众5000多人次，收集群众意见建议800多条。

积极推动民生改善。围绕热点、抓住难点、直击痛点，以督促代表建议办理为抓手，健全完善代表建议办理机制，着力推动民生改善。推动建议办理落实，73件代表建议全部办复。加强重点建议办理，一批群众反映强烈的热点难点问题得到了较好解决。

（五）强基固本提能力，不断加强新时代人大队伍建设

加强制度建设。健全完善会议制度，按法定要求每两个月召开一次常委会，按照议事规则组织审议和表决，保证常委会参会人数和审议时间符合法律规定。健全完善审议报告制度，完善选题、组织、视察、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程，常委会制度化、规范化建设取得新成效。

加强能力建设。对常委会组成人员针对性地开展法律、财经、文教、农业、城建等专业培训。支持专门委员会依法履职。市人大机关建成信息中心和电子政务、预算联网监督、法院审判联网监督等三个网络平台，通过信息化技术对预算和审判工作进行实时监督、动态监督。

加强作风建设。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则，常委会党组提出12条具体措施，从严、从实、从细抓好作风建设。改进调查研究，建立调研联系点制度。改进文风，精简文件简报。改进会风，减少一般性会议数量，优化法定会议程序，严格控制会议规模。坚持厉行节约，规范公务接待。坚持全面从严治党，党风廉政建设进一步加强。

2020年的工作计划

2020年，常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕全市中心大局，坚持新发展理念，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极助推打赢三大攻坚战、高质量发展和改善民生，加快推进人大治理体系和治理能力现代化建设，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）坚持和完善人民代表大会制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握“两个机关”“十个坚持”的总体要求，把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。坚持常委会党组专题学习、常委会集体学习、人大讲堂辅导学习和代表小组定期学习制度，不断加强党的理论、宪法法律和业务知识学习，不断改进人大履职行权的方式方法。

（二）依法履行宪法法律赋予的各项职责。履行重大事项讨论决定权，适时作出决议决定。履行监督权，实施全口径全过程监督；开展生态环保议案督办、脱贫攻坚和风险防控等视察调研活动，助力打赢三大攻坚战；开展法治宣传活动和法律法规实施情况检查，促进行政审判、公益诉讼等工作。同时，开展牲猪养殖、棚户区改造、学校“明厨亮灶”和农民合作社发展等调研，促进民生改善。履行任免权，做好选举任免和述职评议等工作。

（三）密切人大代表与人民群众联系。加快推进代表履职服务网络平台建设，提供网站、微信等信息化服务，使各级人大代表在联系群众、发挥作用方面全天候“在线”。丰富代表小组活动，组织代表结合实际开展视察调研。着力加强代表建议跟踪督办，推进办理过程和结果公开，提高建议办理落实率。广泛开展市、乡镇两级人大代表回选区向选民述职评议活动，自觉接受群众监督。分批组织代表学习培训，提升履职能力，更好发挥代表作用。

（四）深入推进人大治理体系和治理能力现代化建设。健全完善常委会党组学习制度、工作制度、党风廉政建设和全面从严治党制度。健全完善联系群众制度、来信来访接待制度。健全完善代表小组活动制度、代表学习和履职考评、代表建议办理制度。健全完善人大及其常委会议事规则、重大事项讨论决定制度、法律监督和工作监督制度、宪法宣誓制度、述职评议制度。完善乡镇人大工作制度，建立完善专（工）委和机关工作制度。