推行“442”工作模式

钟祥市创新矛盾纠纷调解方式 为群众就地“解疙瘩”

过去，群众遇到麻烦事、矛盾事，总是着急到处上访。如今不用这样了，先到钟祥市政法信访大楼的调解室坐一坐、说一说、理一理，就近就能“解疙瘩”。

今年，钟祥市探索推行群众信访和矛盾纠纷多元化解“442”工作模式，进一步推进制度合一、力量合一、工作合一，实现集中办公、集约管理、集成服务的工作模式，有效推动了矛盾纠纷、群众信访、诉源治理“就地解决”。

“‘442’工作模式的第一个4，就是由钟祥市政法委牵头，在政法信访大楼统一建设市矛盾纠纷调处中心、市综治中心、市群众信访接待服务中心、市综治维稳信访情报研判指挥中心，统称为钟祥市矛盾纠纷多元化解中心；第二个4是运行‘一个平台受理、一个流程办理、一套制度管理、一切资源共享’的‘四个一’机制；2就是‘一地统管、一门办结’的‘两个一’目标。” 钟祥市司法局局长黄知建解释道。

如今，群众走进政法信访大楼，导诉台的工作人员会全面负责来访群众的求助、投诉接待、登记，再分流到调处中心功能调解区调处。功能调解区设有医患纠纷、劳动争议、交通事故、婚姻家庭、食品药品行业纠纷、环境保护、房屋征收和物业服务、民商事等8个专业性调委会，共有22名工作人员入驻。

“四心合一”，钟祥用“化零为整”的方式，改变了过去“各自为阵”的局面。市政法委坚持通过每周召开“四个中心”主任例会、制定相关管理制度、规定相关工作职责、流程，在有效整合各方资源的同时，有效提升了工作效率，也避免了群众越级跑、多头跑和重复跑。

今年11月8日，钟祥市明珠房地产开发公司拟订在红星广场举办《美食游乐嘉年华活动》，并与天津煦喆文化传媒有限公司签订了合作协议。11日，天津公司立即招来黑龙江、河北、辽宁、山东等地商户36个、40余人到红星广场开展活动，不料因疫情防控要求导致该活动不能举办，造成商户经济损失。12日，部分商户离开，剩余12户美食商户19人。13日起，12户商户开始到荆门市政府、湖北省政府上访。

11月15日，接到调解任务后，钟祥市矛盾纠纷多元化解中心迅速行动。针对商户的各项损失补偿问题，调解人员立即进行实地调查，核定损失为17.28万元。同时，还在中心的调解室多次对商户进行耐心疏导、法律宣讲。19日下午2时，商户达成共识并签订协议，由钟祥市明珠房地产开发有限公司一次性补偿12户商户5.4万元损失费，不足部分由商户与天津煦喆文化传媒有限公司协商分担。目前，钟祥市明珠房地产开发有限公司已按约定全部履行补偿给付义务，该起多人上访的突发事件调解成功。

据统计，钟祥市矛盾纠纷多元化解中心自元月正式运行以来，共受理案件1747件，已调结1095件，调成率70%；访调对接290件，已调结277件，正在调解7件，退回6件，调成率95%；行政调解与人民调解对接177件，已全部调结，调成率100%。

（记者 吴芬芬）